新華社 2017年09月05日
壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管有了“路線圖”和“時(shí)間表”。國(guó)家發(fā)展改革委１日稱(chēng)，建立健全以“準(zhǔn)許成本＋合理收益”為核心的約束與激勵(lì)相結(jié)合的壟斷行業(yè)定價(jià)制度。到２０２０年，科學(xué)、規(guī)范、透明的壟斷行業(yè)政府定價(jià)制度基本建立。
當(dāng)日公布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管的意見(jiàn)》稱(chēng)，到２０２０年，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
壟斷行業(yè)是由一個(gè)或少數(shù)經(jīng)營(yíng)主體擁有市場(chǎng)支配地位的行業(yè)，主要指因存在資源稀缺性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益而由一個(gè)或少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)，主要包括輸配電、天然氣管道運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)性行業(yè)以及居民供水供氣供熱等公用事業(yè)。根據(jù)國(guó)際慣例，需要政府對(duì)這些行業(yè)的價(jià)格進(jìn)行有效監(jiān)管。
“壟斷行業(yè)價(jià)格是我國(guó)價(jià)格改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。明確壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管‘路線圖’和‘時(shí)間表’，可謂綱舉目張，將推動(dòng)價(jià)格改革步伐更快、更精準(zhǔn)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部研究員景春梅說(shuō)。
意見(jiàn)圍繞電力、天然氣、鐵路客運(yùn)、居民供水供氣供熱等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了近期重點(diǎn)工作——
輸配電價(jià)格，力爭(zhēng)２０１８年完成跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革。研究核定增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)配電價(jià)格，研究制定輸配電成本和價(jià)格信息公開(kāi)辦法等。
天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，２０１８年底前各地要建立起輸配環(huán)節(jié)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法，重新核定省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格，制定獨(dú)立配氣價(jià)格，降低偏高輸配價(jià)格。
鐵路普通旅客列車(chē)運(yùn)輸價(jià)格，全面開(kāi)展普通旅客列車(chē)運(yùn)輸成本監(jiān)審，２０１７年底完成成本監(jiān)審工作，提出完善普通旅客列車(chē)硬座硬臥票價(jià)形成機(jī)制的意見(jiàn)。逐步構(gòu)建以列車(chē)運(yùn)行速度和等級(jí)為基礎(chǔ)、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的票價(jià)體系。
居民供水供氣供熱價(jià)格，制定完善居民供水供氣供熱成本監(jiān)審辦法、定價(jià)辦法，力爭(zhēng)２０２０年前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，清理規(guī)范壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，取消違規(guī)不合理收費(fèi)，推動(dòng)降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具備競(jìng)爭(zhēng)條件的收費(fèi)項(xiàng)目，一律放開(kāi)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。保留政府定價(jià)管理的，要納入收費(fèi)目錄清單，２０１７年底前統(tǒng)一向社會(huì)公示。
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