西康省藏族自治區第一屆各族各界代表大會(huì )會(huì )場(chǎng)

苗逢澍在西康省藏族自治區第一屆各族各界代表大會(huì )上講話(huà)

   ◎郭昌平

   今年是新中國成立后誕生的第一個(gè)地區級少數民族自治政權——甘孜藏族自治州建州70周年，在這樣一個(gè)大喜的日子里，不禁讓人思緒萬(wàn)千，浮想聯(lián)翩。

   中國共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就非常重視少數民族問(wèn)題。隨著(zhù)中國共產(chǎn)黨的日益成熟，對中國國情認識的不斷深化，逐步建立了符合我國國情的民族區域自治制度，作為解決中國民族問(wèn)題的基本政策。1941年5月1日，陜甘寧邊區政府頒布了《陜甘寧邊區綱領(lǐng)》，其中規定：“依據民族平等原則，實(shí)行蒙回民族與漢族在政治經(jīng)濟文化上的平等權利，建立蒙回民族的自治區。”1945年10月23日，中央在關(guān)于內蒙工作方針的指示中指出：“對內蒙的基本方針，在目前是實(shí)行民族區域自治。”1946年2月18日更明確指出：“根據和平建國綱領(lǐng)要求民族平等自治，但不應提出獨立自治口號。”在這一方針指導下，1947年5月1日，黨領(lǐng)導建立了我國第一個(gè)省一級的內蒙古自治區，為以后在其他民族地區實(shí)行民族區域自治指明了方向，積累了寶貴的經(jīng)驗。

   壹憶

   1949年，《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》中明確規定：“各少數民族聚居的地區，實(shí)行民族區域自治，按照民族聚居的人口多少和區域大小，分別建立各種民族自治機關(guān)。”后來(lái)，民族區域自治又明確載入歷次憲法，成為我國的一項重要政治制度。

甘孜藏族自治州的建立可以說(shuō)是黨的民族區域自治制度在新中國成立后于地區一級少數民族地方的一次生動(dòng)的實(shí)踐，回憶甘孜藏族自治州建州前后的經(jīng)過(guò)，無(wú)疑是對黨的民族宗教政策的一次再學(xué)習，不僅具有深刻的歷史意義，而且具有偉大的現實(shí)意義。

   1949年12月9日劉文輝、潘文華、鄧錫候在四川彭縣通電起義，宣布脫離國民黨蔣介石集團。12月12日，通電傳到康定，在康定的西康省政府秘書(shū)長(cháng)張為炯連夜布署，13日上午10時(shí)召集大會(huì )，宣讀通電，標志著(zhù)西康省即日起和平起義。

   1950年2月1日，中國人民解放軍第62軍進(jìn)入雅安，同日，中共西康區委在雅安成立，廖志高任西康區委書(shū)記。2月8日奉命組建西康軍區，由劉忠任軍區司令員，廖志高任軍區政委。3月18日，中共康定地委、康定軍分區在雅安宣布成立，苗逢澍任康定地委書(shū)記兼康定軍分區政委，蒲大義任康定軍分區司令員（未到任，后改由樊執中任司令員）。

   1950年3月19日由苗逢澍、樊執中率62軍186師556團從雅安出發(fā)向康定進(jìn)軍。3月22日解放瀘定，3月24日中午進(jìn)入康定。3月27日康定軍管會(huì )成立，苗逢澍任軍管會(huì )主任，樊執中、夏克刀登、邦達多吉、李春芳任副主任。

   五星紅旗終于在康定高高飄揚，西康的歷史翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。

   貳憶

   1950年7月21日赴西南地區的中央民族訪(fǎng)問(wèn)團到達西南軍政委員會(huì )駐地重慶，當天在會(huì )見(jiàn)訪(fǎng)問(wèn)團全體成員的會(huì )上，時(shí)任中共中央西南局第一書(shū)記、西南軍政委員會(huì )副主席的鄧小平同志有一個(gè)十分著(zhù)名的講話(huà)，這個(gè)講話(huà)后來(lái)收入了《鄧小平文選》（第一卷），講話(huà)的標題是《關(guān)于西南少數民族問(wèn)題》。在這個(gè)講話(huà)中，鄧小平同志語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)：“我想講點(diǎn)西康藏族的情況。過(guò)去藏族與漢族的隔閡很深，但是我們進(jìn)軍西南，特別是宣布了解放西藏的方針，提出十項條件以后，發(fā)生了很大的變化。過(guò)去他們的情況怎樣呢？過(guò)去西康的反動(dòng)統治把他們搞苦了。我們進(jìn)去以后，首先宣布了共同綱領(lǐng)的民族政策，同時(shí)我們軍隊的優(yōu)良作風(fēng)也在一些具體問(wèn)題上體現出來(lái)，例如執行三大紀律八項注意，尊重藏民的風(fēng)俗習慣、宗教信仰，不住喇嘛寺等，這樣就贏(yíng)得了藏族同胞的信任。他們說(shuō)，我們的軍隊太好了，老百姓的房子，就是下大雨，不讓進(jìn)就不進(jìn)，不讓住就不住，這是實(shí)行正確政策的結果。

   ······

   共同綱領(lǐng)規定，各少數民族聚居的地區，應實(shí)行民族的區域自治。綱領(lǐng)宣布了，少數民族很高興，在高興的同時(shí)，就要問(wèn)什么時(shí)候實(shí)行，如何實(shí)行。他們要求兌現。如果半年不兌現，一年還不兌現，他們就會(huì )不相信我們的政策。這個(gè)政治上的問(wèn)題，不解決不行。

   ······

   在西康，有的代表人士甚至還想在實(shí)行區域自治時(shí)用“波巴政府”這個(gè)名字。現在這件事還沒(méi)有談好，不過(guò)一定要有一個(gè)他們滿(mǎn)意的名字才行。

   ······

   今天我們在西南實(shí)行民族區域自治，首先開(kāi)步走的應是康東，因為各種條件比較具備。第一，藏族同胞集中；第二，歷史上有工作基礎；第三，我們進(jìn)軍到那個(gè)地方后，同藏族同胞建立了良好關(guān)系；第四，那里還有個(gè)進(jìn)步組織叫東藏民主青年同盟，有一百多人。有這些條件，就能馬上去做工作。這是一個(gè)很大的問(wèn)題，如果解決得好，可以直接影響西藏。

  ······

   叁憶

   1950年7月12日，剛剛解放3個(gè)多月的康定，已是陽(yáng)光明媚、碧空如洗的大好時(shí)節。

   這一天，康定軍事管制委員會(huì )召開(kāi)了一個(gè)座談會(huì )，專(zhuān)題研究康區實(shí)行區域自治的問(wèn)題。參加這次座談會(huì )的除了軍管會(huì )主任苗逢澍、副主任樊執中外，還有一位雅安軍管會(huì )的白副主任，再就是康定日庫寺活佛日庫，甘孜大金寺堪布阿旺降措，康定金剛寺堪布烏基克穆。就在這次座談會(huì )上，形成了一個(gè)《關(guān)于西康省康區實(shí)行區域自治的初步意見(jiàn)》，決定根據全國政協(xié)通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》，在康區實(shí)行區域自治，把自治區的人民政府建立起來(lái)，而且希望能越快做到越好。同時(shí)根據康區自治要以藏族同胞為主的特點(diǎn)，決定首先成立西康省康區民族協(xié)商會(huì )議籌備委員會(huì )。籌備委員會(huì )委員暫定為21名，其中藏族代表居多，同時(shí)也包含了康區的其它少數民族代表和黨、政、軍代表。在這個(gè)意見(jiàn)中，還明確規定了籌備委員會(huì )的任務(wù)，主要就是起草民族協(xié)商會(huì )議的章程，決定出席民族協(xié)商會(huì )議的代表名額和人選，力爭盡快召開(kāi)康區的民族協(xié)商會(huì )議，選舉產(chǎn)生出自治區的主席，副主席和委員，成立自治區人民政府，使黨的民族區域自治政策盡快落到實(shí)處。

   1950年7月18日，康區各族各界協(xié)商會(huì )籌備委員會(huì )正式成立。

   緊接著(zhù)，中共西康區黨委發(fā)來(lái)了《關(guān)于東藏建立人民政府的布署》，在這個(gè)布置中明確規定：“民族協(xié)商籌委會(huì )既經(jīng)設立仍作為研究性組織，在康定軍管會(huì )領(lǐng)導下工作，協(xié)商會(huì )亦由軍管會(huì )發(fā)請帖邀請召集，代表名額暫定200人，照顧各縣、各教、各民族、各界、各階層及藏族進(jìn)步團體，加上我黨我軍負責人員······”

   肆憶

   1949年春，康定日庫寺活佛因病專(zhuān)程到成都治療，后來(lái)又到峨眉山住了一段時(shí)間，在這段時(shí)間里聽(tīng)說(shuō)康定已經(jīng)解放，于是1950年6月，決定返回康定，6月19日途經(jīng)雅安，日庫活佛專(zhuān)程去拜見(jiàn)了中共西康區委書(shū)記廖志高，向廖書(shū)記表達了一個(gè)佛教界人士對人民解放軍來(lái)到西康的歡迎。廖書(shū)記十分高興，向日庫活佛介紹了康區最新的情況，廖書(shū)記說(shuō)：現在決定在康區實(shí)行區域自治，首先決定將金沙江以東到康定這一區域成立自治區人民政府，關(guān)于自治區的名稱(chēng)問(wèn)題，根據各方的意見(jiàn)，已經(jīng)有了一些方案，但還沒(méi)有定下來(lái)，想聽(tīng)聽(tīng)活佛的意見(jiàn)。于是廖書(shū)記將已有的幾個(gè)名字，向日庫活佛作了介紹，當時(shí)進(jìn)入比選的方案有：西康省康區藏族自治區；西康省康東博巴自治區；西康省康東康巴自治區；西康省康東自治區等。日庫活佛聽(tīng)了廖書(shū)記介紹，也說(shuō)了自己個(gè)人的一些建議，他說(shuō)：對于康區區域自治的名稱(chēng)問(wèn)題，我覺(jué)得可以用西康省下康自治區，因藏族一般是指西藏，對西康界限不明顯，至于“博巴”則包括得更廣，青海、甘肅、四川的藏族都包括在內了，假如只用康東，那以后就須得有康西、康南、康北，這些界限都不能明顯劃分。因此，以金沙江的西岸為上康，東岸為下康，比較適當些······。”

   當然這只是一次關(guān)于自治區名稱(chēng)問(wèn)題的意見(jiàn)收集，但從這次對話(huà)中不難看出當時(shí)從中央到省、地的各級領(lǐng)導，對新中國建立后成立的第一個(gè)地區級少數民族自治政權的高度重視。

   伍憶

   中共西康區黨委《關(guān)于東藏建立人民政府的布署》上報黨中央后，毛主席見(jiàn)到了這份文件，其中關(guān)于名稱(chēng)問(wèn)題，引起了主席的高度重視，他從全國的大局出發(fā)，在這份文件上簽下了一段極為重要的批示，可以說(shuō)正是這段批示，指引了后來(lái)我國民族區域自治全面實(shí)施的道路。主席在批示中指出：“區域自治問(wèn)題牽涉很廣，有西藏、青海、寧夏、新疆、甘肅、西康、云南、廣西、貴州、海南、湘西等處，有的須成立內蒙那樣的大區域政府，有的須成立包括幾個(gè)縣的小區域政府，有的是一個(gè)縣或一個(gè)區的政府，疆域劃分、人員配備、政策指導，問(wèn)題甚多，須加統籌。此電所稱(chēng)東藏自治區域是與西康省政府并立的，還是屬于西康之內的？其疆域如何？是否事前得到中央批準？請維漢（注，李維漢）查告，或去電詢(xún)問(wèn)。”主席簽下這段批示的時(shí)間是1950年9月16日，距西康省藏族自治區人民政府的成立只有2個(gè)多月的時(shí)間了，但正是這段批示指引了后來(lái)全國少數民族自治政權建立實(shí)行區、州、縣不同層級的正確道路。

   陸憶

   1950年11月17日，西康省藏族自治區第一屆各族各界人民代表會(huì )在康定隆重召開(kāi)，參加這次會(huì )議的各族各界代表共計271人，從這次代表會(huì )的報到冊上我們可以看到，這次代表會(huì )的代表構成是十分全面和考究的。從地域上講，當時(shí)康區所屬的各個(gè)縣均有代表參加；從性別上看，男性代表為多數，有259人，但仍然有12名女性代表。這在當時(shí)那樣封閉落后的康區，有12名女性參加會(huì )議，已然是十分亮麗的一點(diǎn)了；從民族結構來(lái)看，這次大會(huì )有藏族代表180人，占代表人數的大多數，這是不言而喻的。但同時(shí)也有彝族代表12人，回族代表5人，這就體現了當時(shí)籌辦方對民族政策把握的周祥；從界別上講，這次會(huì )議不僅有黨、政、軍代表，還專(zhuān)門(mén)邀請有農民代表、牧民代表、工會(huì )代表、婦女代表、青年團代表、學(xué)生代表、工商業(yè)代表、醫藥界代表、文藝界代表、宗教界代表等等，而且在宗教界代表中分別考慮了藏傳佛教五大教派的代表人士。

   會(huì )議進(jìn)行了8天，11月24日通過(guò)投票，正式產(chǎn)生了西康省藏族自治區第一屆人民政府。主席桑吉悅希（天寶），副主席夏克刀登、苗逢澍、阿旺嘉措、洛桑登巴，委員28人。

   在甘孜州檔案館，我曾經(jīng)看到過(guò)一份大會(huì )選舉前，經(jīng)協(xié)商產(chǎn)生的主席、副主席、委員的預選名單，當時(shí)這份名單上，副主席第一人是苗逢澍，后面才是夏克刀登，但不知是誰(shuí)，將苗逢澍與夏克刀登兩個(gè)名字間打了一個(gè)反轉號，這就變成了副主席中，夏克刀登成了排位第一的副主席，苗逢澍成了排位第二的副主席。這份名單當時(shí)還未上報，還在康定，分析只有苗逢澍本人有權改動(dòng)。后來(lái)經(jīng)西南軍政委員會(huì )和西康省批下來(lái)進(jìn)行選舉的名單沒(méi)有一個(gè)字的更改，從這一細節中我們不難看出共產(chǎn)黨人對藏區和藏族人民的真誠，也充分體現了一位老黨員的高風(fēng)亮節。

   1950年11月24日，一個(gè)永遠記入歷史的一天，這一天，新中國第一個(gè)地區級少數民族自治政權在康定正式誕生了。

   就在這一天的大會(huì )閉幕式上，發(fā)生了一件事，這件事可能已經(jīng)被很多人遺忘，但在當天大會(huì )的主持人講話(huà)稿中確千真萬(wàn)確地記載了下來(lái)。

   這天上午，參加大會(huì )的一位陳姓軍方代表，因鎖事辱罵了招待所一位招待員，此事引起了大會(huì )的高度重視，康定軍分區司令部不僅當即找 他談話(huà)，決定終止他的代表資格，而且要他在大會(huì )開(kāi)始前作公開(kāi)檢討，向招待員公開(kāi)致歉。于是，在當天上午10時(shí)舉行的大會(huì )閉幕式開(kāi)始前，會(huì )議主持人就臨時(shí)增加了這樣一個(gè)議程。

   1950年11月24日，新中國的第一個(gè)地區級少數民族自治政權由此踏上了新的征程。

   不知是刻意為之還是巧合，這一天剛好是中國人民解放軍進(jìn)入康定整整8個(gè)月。

   也是從這一天開(kāi)始，中國共產(chǎn)黨一切以人民為重，全心全意為人民服務(wù)，反對一切官僚主義在新中國第一州邁出了堅實(shí)的一步。