四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 2017年08月01日
省政府辦公廳近日公布了《關(guān)于進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見》，《意見》指出，要依法保障林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得禁止或限制林權(quán)權(quán)利人依法開展經(jīng)營活動(dòng)。
《意見》指出，穩(wěn)定承包權(quán)。堅(jiān)持農(nóng)村林地集體所有制，鞏固集體林地家庭承包基礎(chǔ)性地位。結(jié)合“多權(quán)同確”，繼續(xù)做好集體林地承包確權(quán)頒證登記工作，提高林地確權(quán)四至、面積、林種等要素的精準(zhǔn)度。已承包到戶的要將權(quán)屬證書發(fā)放到戶，由承包者持有。集體統(tǒng)一經(jīng)營和聯(lián)戶承包的林地，要依法將股權(quán)份額量化到戶、股權(quán)證發(fā)放到戶。
放活經(jīng)營權(quán)。依法保障林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得禁止或限制林權(quán)權(quán)利人依法開展經(jīng)營活動(dòng)。按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革精神，探索實(shí)施林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度，逐步建立集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制。
探索創(chuàng)新自留山經(jīng)營管理機(jī)制。在林權(quán)權(quán)利人自愿申請(qǐng)基礎(chǔ)上，允許按程序?qū)⒆粤羯秸{(diào)整為責(zé)任山，按承包林地管理。具備條件的地區(qū)，可有序開展進(jìn)城落戶農(nóng)民集體林地承包權(quán)依法自愿有償退出試點(diǎn)。
推進(jìn)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，探索制定集體林權(quán)入場(chǎng)交易激勵(lì)政策，引導(dǎo)集體林權(quán)依法、自愿、有償、公開、有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)不能搞強(qiáng)迫命令，不能違背承包農(nóng)戶意愿，不能損害農(nóng)民權(quán)益，不能改變林地性質(zhì)和用途。
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