◎張敏娜

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，接待不合理的“下基層”，也給基層增加了不少額外負擔，需要著力加以解決。

把工作現(xiàn)場向一線延伸，深入基層了解情況，是一個優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一種行之有效的工作方法。但在一些地方，下基層卻搞形式主義。或是“程式化”，按發(fā)通知、聽匯報、看材料、寫報告的“格式”，走一遍就算完成；或是“表象化”，蜻蜓點水走馬觀花多，深入研究獨立思考少；或是“虛榮化”，搞層層陪同、超人數(shù)陪同，追求隆重熱烈賓主俱歡。凡此種種，不僅工作效果欠佳，更給基層帶來無謂的接待負擔。要解決下基層的形式主義問題，還得做好加減法——不擺架子，不聽念稿，多做準備，多解決問題。

下基層是為了去了解實際情況的，不要有什么“身份感”，搞“對等接待”“層層陪同”之類的花架子。安徽鳳陽小崗村黨委原第一書記沈浩，駐村6年完成29本“民情日記”，鄉(xiāng)親們評價他“跟咱親近”。這樣的下基層，才能看到真情況，聽到真問題。生怕自己不被重視、生怕泥巴臟了鞋子，看到的就難免只是“經典調研路線”，讓現(xiàn)場變成了秀場。

開座談會是了解基層工作一個很有效的途徑。在交流座談中，往往是那些即興脫稿講的內容，更用情走心，更給人思考，讓人眼前一亮。這也啟示我們，下基層時，可以少聽或者不聽念稿，而是把單向的介紹變成雙向的交流。多引導一下談話，讓基層干部放松下來，談真情況、講真問題；多問幾個為什么，把不明白的地方吃透，交流就不會流于表面和片面，變成簡單的工作總結。

要做到有效交流，最重要的是做好準備。下基層的準備功課，應該更多由調研者來做。比如提前收集相關資料，在對情況有一定了解的基礎上，帶著問題、帶著思考去基層。否則，到基層兩眼一抹黑，問也問不到點上，看也看不出名堂。要知道，基層情況千差萬別，各有特點。列好調研提綱、抓住重點難點，才能心中有數(shù)，最終踩上點、把準脈，達到事半功倍的效果。

下基層，不管是走訪調研還是督導檢查，最終還是要解決問題。帶著問題下基層，帶著思考回機關，深入基層摸清實情后，及時把調研的成果轉化成決策的依據(jù)，落實為基層排憂解難的政策。不計大小解民憂、理清思路幫發(fā)展、化解矛盾促和諧，只有這樣的下基層，才能真正受到基層歡迎、贏得群眾點贊。