甘孜州九龍縣連續三年獲省級改革示范和農民增收獎

九龍乃渠花椒。高秀清攝

錯落有序的呷爾鎮華丘新村。 高秀清 攝

編織藏毯的湯古木雅藏族群眾。 (九龍縣融媒體中心供圖)

春分漸近，地處甘孜州東南門(mén)戶(hù)的九龍縣早已是一片花的海洋，金色的油菜花、紅艷的桃花，為九龍增色添彩的同時(shí)，也帶來(lái)了春天的喜訊：“2019年，九龍縣農牧民人均可支配收入達15369元，比上年增長(cháng)10.5%”。省委、省政府日前印發(fā)《關(guān)于表?yè)P2019年度全省農村改革和農民增收工作先進(jìn)縣（市、區）的通報》，九龍縣榮獲“全省農民增收先進(jìn)縣”稱(chēng)號。

　　這是繼2017年、2018年分別榮獲“全省重大農村改革任務(wù)推進(jìn)示范縣”和“全省農民增收工作先進(jìn)縣”后，九龍縣獲得的又一項殊榮。

　　年增收超過(guò)10%，是什么讓九龍縣農牧民的“錢(qián)袋子”又鼓了許多？

　　“惠農政策紅利持續釋放，農業(yè)農村改革深入發(fā)力，產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化升級。”九龍縣委主要負責人一語(yǔ)破題，“始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，形成農牧民多元化增收機制，助推九龍農牧民持續增收。”

　　鼓足“錢(qián)袋子”，過(guò)上好日子。如今的九龍，水泥公路通村入戶(hù)、美麗新村散布鄉間、產(chǎn)業(yè)基地各有特色，正繪就一幅安逸九龍的美好生活畫(huà)卷。□喜群 楊祖花

鄉村公路100%通達硬化 夯實(shí)農民增收基礎

　　“國家政策好，硬化路修到家家戶(hù)戶(hù)門(mén)口。無(wú)論是送學(xué)生上學(xué)、買(mǎi)生活用品，還是看病，都很方便。”對烏拉溪鎮坡上村大牛場(chǎng)組村民潘烏來(lái)而言，這些年最讓他高興的事，就是硬化公路修到了家門(mén)口。

　　曾經(jīng)，坡上村大牛場(chǎng)組與外界的通道，只有一條建在崖壁上的騾馬道。這條長(cháng)兩公里的騾馬道，十分陡峭難行。薄弱的農村交通基礎條件，不僅導致村民出行難，更制約著(zhù)農業(yè)發(fā)展，使村民增收乏力。

　　要致富先修路。暢通村民增收“毛細血管”，九龍縣著(zhù)力從改善基礎設施上下功夫。按照“潛心打基礎、奮力促跨越”的思路，著(zhù)力補齊農村交通基礎“短板”。

　　經(jīng)過(guò)連年的農村交通會(huì )戰，截至目前，九龍縣已實(shí)現鄉（鎮）公路通暢率達100%，建制村公路硬化率達100%，臨崖3米以上農村公路安保工程覆蓋率達100%；累計建成農村公路1276公里，實(shí)現村村通硬化路，安全飲水全覆蓋。

　　如今潘烏來(lái)和鄉親們出村，汽車(chē)可以開(kāi)到家門(mén)口，不用擔心走懸崖邊的騾馬道了，大伙感嘆“我們的日子越來(lái)越好”。

　　近年來(lái)，九龍農村基礎設施的改善，不僅體現在公路交通上，更體現在鄉村振興的規劃實(shí)施。僅2019年，全縣就編制完成鄉村振興“1+5+18”規劃。全年新建垃圾房54個(gè)，簡(jiǎn)易垃圾處理廠(chǎng)5個(gè)，新增農村污水處理管網(wǎng)6000米，新建公廁10所，新（改）建農村戶(hù)用廁所2799戶(hù)。烏拉溪鎮成功創(chuàng )建為甘孜州鄉村振興先進(jìn)鄉（鎮），伍須、里伍等7個(gè)村成功創(chuàng )建為甘孜州鄉村振興示范村；華丘村等5個(gè)村成功創(chuàng )建甘孜州“最美村寨”；同時(shí)創(chuàng )建省級文明村1個(gè)、州級文明村30個(gè)。

特色產(chǎn)業(yè)提檔升級 激發(fā)農民增收動(dòng)力

　　促增收，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。九龍縣立足生態(tài)資源稟賦和地理條件，堅持走“名特精優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)化路子，優(yōu)化形成牦牛、花椒、核桃、魔芋、茶葉“五朵金花”+生物藥材、特種養殖、特色果蔬立體農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，持續推動(dòng)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整升級。把現代農業(yè)園區建設作為特色產(chǎn)業(yè)提檔升級、做大做強的重要抓手，強力推進(jìn)九龍牦牛、九龍花椒、天鄉茶葉、毛驢、生豬、中藏藥等6個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區（基地）建設。

　　特色產(chǎn)業(yè)結構提檔升級，助力老百姓脫貧增收。烏拉溪鎮石頭溝村村民落伍木卡因身有殘疾，被精準識別為貧困戶(hù)。無(wú)法外出務(wù)工，如何解決增收難題？在該鄉黨委政府的幫助下，借助特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，落伍木卡在家力所能及地養豬、種花椒，也開(kāi)辟出一條增收路。目前家里存欄生豬10余頭，花椒種植面積6畝。2019年落伍木卡家僅特色種養一項，就收入21000多元。

　　乃渠鎮爛碉村在九龍縣委、縣政府的支持下，采取租賃貧困戶(hù)土地的方式，種植70畝特色中藥材半夏，同時(shí)聘用貧困勞動(dòng)力務(wù)工，增加貧困群眾收入。

　　截至目前，九龍縣已發(fā)展茶園4000余畝，建成花椒基地3.63萬(wàn)畝，核桃基地6.67萬(wàn)畝，種植中藏藥材3400畝。扶持發(fā)展涉農企業(yè)25家，其中州級龍頭企業(yè)3家、農民合作社511個(gè)，有兩個(gè)國家級示范社、8個(gè)省級示范合作社。

　　通過(guò)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化調整要效益，九龍縣還構建一二三產(chǎn)業(yè)有機融合的發(fā)展體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“共享經(jīng)濟”等新模式新業(yè)態(tài)，實(shí)現產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續深化農業(yè)農村改革，全面落實(shí)好農村土地“三權分置”辦法，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權流轉、股份合作、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規模經(jīng)營(yíng)。

　　在持續完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結機制方面，九龍縣探索建立“政府引導、企業(yè)主導、農民參與”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在引進(jìn)工商資本的同時(shí)，按照“共建、共創(chuàng )、共享”的原則，積極動(dòng)員村集體和群眾通過(guò)住宅、土地、林地、資金入股或務(wù)工的方式參與建設，激活農村“沉睡的資源”，形成“企業(yè)+村集體+農戶(hù)”“租金保底+股份分紅”“保護價(jià)收購+利潤返還或二次結算”等多種利益分配方式，構建企業(yè)與農戶(hù)共贏(yíng)的機制。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè) 拓寬農民增收路徑

　　路子越寬，增收“底火”才會(huì )越燒越旺。為改變農牧民群眾收入來(lái)源單一的情況，九龍縣整合就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策、開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，創(chuàng )業(yè)培訓和返鄉創(chuàng )業(yè)培訓，開(kāi)發(fā)鄉村公益性崗位1245個(gè)；落實(shí)公益性崗位補貼，每人每年4800元，共計590余萬(wàn)元。同時(shí)，連續舉辦廣東省東莞市、成都市青白江區對口援助九龍縣就業(yè)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，登記383人，達成就業(yè)意向195人，圍繞民族手工藝、現代農業(yè)加工，吸納600余名貧困群眾就地就近就業(yè)，縣域內龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織著(zhù)力解決建檔立卡貧困人口就業(yè)。

　　為增加農民轉移性收入，九龍縣嚴格落實(shí)各項惠民政策，統籌縣財政資金2633.4萬(wàn)元，全面兌現耕地地力保護補助、退耕還林補貼、生態(tài)公益林補貼、教育免費及資助、養老金、醫療補助等各類(lèi)政策性惠農補貼補助，確保各項轉移性收入及時(shí)足額到位。

　　為增加農民財產(chǎn)性收入，九龍縣持續深化農業(yè)農村改革，推廣“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+基地+農戶(hù)”“訂單+最低收購價(jià)+利潤返還”等模式，讓龍頭企業(yè)“挑大梁”、專(zhuān)合組織“做主力”、當地群眾“廣參與”，推進(jìn)企業(yè)、專(zhuān)合組織、農戶(hù)等主體間緊密聯(lián)接；探索土地流轉入股、集體或個(gè)人資產(chǎn)入股、小額信貸入股、財政產(chǎn)業(yè)扶持資金股權量化等方式，讓貧困群眾“資源變資產(chǎn)、資金轉股金、農民變股民”，共享企業(yè)發(fā)展紅利。截至目前，全縣共流轉土地6536畝，群眾入股專(zhuān)合組織8376人，廣大群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現了“土地流轉得租金、勞務(wù)合作得薪金、股份分紅得股金、產(chǎn)品賣(mài)出得售金”的多元增收目標。

　　“當前，受新冠肺炎疫情的影響，農牧民增收工作受到一定影響，但總體來(lái)看持續向好的基本面沒(méi)有變。”面對2020年的農牧民增收工作，九龍縣委主要負責人信心十足，“九龍縣有信心、有決心、有底氣完成‘到2020年農牧民人均收入比2010年翻一番’‘小康路上不漏一戶(hù)不落一人’的目標。”