——在中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十二次代表大會(huì )上的報告

（2021年12月27日）

沈 陽(yáng)

各位代表，同志們：

   現在，我代表中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆委員會(huì )向大會(huì )作報告，請予審議。

   中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十二次代表大會(huì )，是在黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民向著(zhù)全面建成社會(huì )主義現代化強國第二個(gè)百年奮斗目標奮進(jìn)的重要時(shí)期，是在甘孜人民為創(chuàng )造更加幸福美好生活而繼續奮斗的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì )議。

   大會(huì )的主題是：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，弘揚偉大建黨精神，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，凝聚共識、堅定信心，團結帶領(lǐng)全州各族人民，堅定鑄牢中華民族共同體意識，為建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜而努力奮斗。

   一、過(guò)去五年的工作和基本經(jīng)驗

   州第十一次黨代會(huì )以來(lái)，甘孜走過(guò)了極不平凡的奮斗歷程。面對百年未有之大變局，在黨中央、省委的堅強領(lǐng)導和關(guān)懷關(guān)心下，我們保持忠誠之本、勇?lián)€定之責、破解發(fā)展之難、力克貧困之堅，深化“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施“六大戰略”，圓滿(mǎn)完成州第十一次黨代會(huì )確定的目標任務(wù)，各項事業(yè)取得全方位歷史性成就。

   五年來(lái)，我們堅持舉旗定向、立根鑄魂，核心意識更加堅定自覺(jué)。始終把政治建設擺在首位，堅決擁護“兩個(gè)確立”、堅定踐行“兩個(gè)維護”，把對黨絕對忠誠銘記于心、踐之于行。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面開(kāi)展黨史學(xué)習教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”。召開(kāi)州委全體會(huì )議12次，對全州穩定發(fā)展生態(tài)民生等重大問(wèn)題作出決定和部署，全面推動(dòng)甘孜長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，充分彰顯了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的強大真理力量、思想力量、實(shí)踐力量。

   五年來(lái)，我們堅持盡銳出戰、精準脫貧，小康社會(huì )全面建成。緊緊圍繞“兩不愁三保障”，用好“三區三州”政策，堅持四級書(shū)記一起抓、全民動(dòng)員一齊干，舉全州之力攻克深度貧困堡壘。18個(gè)貧困縣（市）、1360個(gè)貧困村、22.55萬(wàn)貧困人口全部摘帽，11.3萬(wàn)戶(hù)群眾搬進(jìn)安居房、49.3萬(wàn)人喝上放心水，群眾住房難、就醫難、上學(xué)難、出行難、通訊難問(wèn)題基本解決，兌現了“小康路上不落下一個(gè)民族、不落下一村一戶(hù)一人”的莊嚴承諾，脫貧群眾發(fā)自?xún)刃母卸骺倳?shū)記、感激共產(chǎn)黨。在這場(chǎng)偉大的攻堅戰役中，廣大黨員干部付出了巨大的心血和汗水，有78個(gè)集體、121名個(gè)人榮獲全國全省脫貧攻堅先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，有21名優(yōu)秀同志將生命永遠定格在脫貧攻堅路上，歷史不會(huì )忘記，黨和人民不會(huì )忘記。

   五年來(lái)，我們堅持發(fā)展為要、改革開(kāi)放，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大成就。經(jīng)濟總量不斷提升，預計五年累計完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2268.35億元，2021年全州地區生產(chǎn)總值實(shí)現449.81億元，一般公共預算收入達到45.7億元，城鄉居民人均可支配收入分別達到39445元、15365元。全域旅游井噴式增長(cháng)，現代高原特色農牧業(yè)加快發(fā)展，清潔能源建設有序推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。做好鄉村兩項改革及“后半篇”文章、國企改組、“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，甘孜正加快融入全省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈消費鏈大循環(huán)新格局。

   五年來(lái)，我們堅持項目牽引、交通先行，基礎設施條件不斷改善。堅持統籌城鄉一體發(fā)展，基礎設施日新月異，城鄉面貌明顯改善。雅康高速全線(xiàn)通車(chē)，公路通車(chē)里程達到3.29萬(wàn)公里，通鄉油路、通村硬化路實(shí)現“兩個(gè)百分之百”，甘孜格薩爾機場(chǎng)建成通航，川藏鐵路正式開(kāi)工。農田水利、廣電通信、能源電網(wǎng)不斷完善。區域中心城鎮綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力持續提升，城鎮化率較2016年提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)。美麗鄉村建設開(kāi)局良好，農村人居環(huán)境整治行動(dòng)深入實(shí)施，新改建農村戶(hù)廁16.2萬(wàn)戶(hù)，特色村寨發(fā)展路徑不斷拓寬。

   五年來(lái)，我們堅持人民至上、普惠共享，民生保障水平不斷提高。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占財政支出比重達65%以上，人民群眾獲得感幸福感不斷攀升。教育事業(yè)均衡發(fā)展，十五年免費教育全面推行，控輟保學(xué)成效顯著(zhù)。衛生事業(yè)長(cháng)足進(jìn)步，州縣鄉村四級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不斷完善。社會(huì )保障體系更加健全，城鎮新增就業(yè)4.3萬(wàn)人，社會(huì )保險實(shí)現應保盡保。安全生產(chǎn)成效明顯，食品藥品安全保障有力，森林草原防滅火安全網(wǎng)織密織牢。金沙江白格堰塞湖、丹巴“6·17”山洪泥石流災后恢復重建加快推進(jìn)。常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控，有力保障人民生命健康安全。中央國家機關(guān)、廣東、浙江和省內市、幫扶單位傾情支援，先后派出干部、人才3635名，投入資金94.72億元，落實(shí)項目3811個(gè)，有力的促進(jìn)各民族群眾守望相助。

   五年來(lái)，我們堅持保護第一、治理為重，綠色甘孜底色更加鮮明。高標準推進(jìn)國土空間規劃編制，自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)面積均居全省第一。全域實(shí)施河（湖）長(cháng)制、林（草）長(cháng)制，打響長(cháng)江流域十年禁漁攻堅戰。污染防治“八大戰役”取得階段性成效，水土流失、沙化土地、退化草地得到有效治理，全州環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數率、地表水水質(zhì)穩居全省第一。中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成效顯著(zhù)。生態(tài)文明建設機制逐步健全，石渠長(cháng)沙貢瑪自然保護區列入國際重要濕地，稻城、瀘定創(chuàng )建成為國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念成為全民共識和自覺(jué)行動(dòng)。

   五年來(lái)，我們堅持治理強基、團結同心，社會(huì )大局持續和諧穩定。成功創(chuàng )建為全國民族團結進(jìn)步示范州，各族群眾中華民族共同體意識進(jìn)一步增強，筑起反分裂斗爭銅墻鐵壁，不斷挫敗達賴(lài)集團的分裂破壞活動(dòng)。堅持藏傳佛教中國化方向，完成原喇榮寺五明佛學(xué)院、亞青寺等重點(diǎn)寺廟宣講整治，穩步推進(jìn)“一寺一策”依法規范管理，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，宗教領(lǐng)域持續和睦和順。深入推進(jìn)全面依法治州，著(zhù)力創(chuàng )建全國市域社會(huì )治理現代化示范州，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，扎實(shí)推進(jìn)政法隊伍教育整頓，群眾平安滿(mǎn)意度測評居全省第二。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權主導權，大力實(shí)施“潤育工程”，厚植厚培文化文明，隆重慶祝新中國成立70周年、建黨100周年、甘孜州設立70周年，凝聚起感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的強大精神力量。

   五年來(lái)，我們堅持政治統領(lǐng)、從嚴治黨，黨的全面領(lǐng)導和黨的建設不斷加強。黨委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導作用充分彰顯，人大依法履行職責，政府狠抓落實(shí)，政協(xié)積極建言獻策，統一戰線(xiàn)不斷鞏固壯大，群團組織活力迸發(fā)，黨管武裝持續加強。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，緊扣事業(yè)發(fā)展選干部配班子，全面完成縣鄉村領(lǐng)導班子換屆，基層黨組織政治功能和組織力明顯提升。紀檢監察體制改革持續深化，實(shí)現本屆州委任期內巡察和審計監督全覆蓋。中央和省委巡視、督導反饋意見(jiàn)得到有效整改落實(shí)。一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，持之以恒糾治“四風(fēng)”，持續整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)指數排名躍居全省第一。

   五年奮斗歷程令人難忘，豐碩成果來(lái)之不易。一切成績(jì)的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，在于新時(shí)代黨的治藏方略無(wú)比正確。一切成績(jì)的取得，是省委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導的結果，是歷屆州委凝心聚力、接續奮斗的結果，是全州各族人民攜手同心、頑強拼搏的結果，是社會(huì )各界傾力支援、無(wú)私奉獻的結果。在此，我代表十一屆州委，向辛勤工作在全州各條戰線(xiàn)上的黨員干部群眾，向工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐州部隊、武警官兵，向對口援助單位，向所有關(guān)心支持甘孜穩定發(fā)展進(jìn)步的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

   五年砥礪前行，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切體會(huì )到，辦好甘孜的事情，必須堅決擁護核心、堅持黨的領(lǐng)導，自覺(jué)做“兩個(gè)確立”的堅決擁護者和“兩個(gè)維護”的堅定踐行者，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把忠誠注入血液、融進(jìn)事業(yè)，任何時(shí)候都不能有絲毫背離；必須堅定高舉旗幟、保持戰略定力，始終高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，準確把握“國之大者”，堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路，不折不扣貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離；必須牢牢把握主線(xiàn)、不懈團結奮進(jìn)，持續鞏固發(fā)展民族團結進(jìn)步事業(yè)，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，堅定鑄牢中華民族共同體意識，任何時(shí)候都不能有絲毫偏差；必須始終堅守初心、時(shí)刻服務(wù)人民，牢記江山就是人民、人民就是江山，時(shí)刻把人民放在最高位置，把一切依靠人民、一切為了人民貫穿工作全過(guò)程，任何時(shí)候都不能有絲毫懈怠；必須發(fā)揚斗爭精神、堅持厲行法治，牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，把一切事務(wù)納入法治化軌道，提高斗爭本領(lǐng)和應對風(fēng)險挑戰能力，堅決維護國家政治安全，任何時(shí)候都不能有絲毫松懈；必須全面從嚴治黨、夯實(shí)執政根基，弘揚偉大建黨精神，持之以恒加強作風(fēng)建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極因素，團結一切可以團結的力量，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)良好氛圍，任何時(shí)候都不能有絲毫削弱。

   這些寶貴經(jīng)驗，源自?shī)^斗、彌足珍貴，必須長(cháng)期堅持、不斷鞏固發(fā)展。我們要在新的歷史起點(diǎn)上，再接再厲、開(kāi)拓創(chuàng )新、努力拼搏，以新的工作業(yè)績(jì)、新的發(fā)展成就，鑄就新的輝煌、譜寫(xiě)新的篇章。

   二、今后五年工作的總體要求和主要目標

   習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的講話(huà)，是全面建設社會(huì )主義現代化強國的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的十九屆六中全會(huì )勝利召開(kāi)，為我們向第二個(gè)百年奮斗目標不懈奮進(jìn)提供了行動(dòng)指南。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，“東升西降”的大趨勢，決定了時(shí)與勢在我們這一邊，今天的甘孜，置身于偉大時(shí)代，肩負著(zhù)人民重托，正處在一個(gè)極其重要的歷史交匯點(diǎn)。隨著(zhù)成渝雙城經(jīng)濟圈、“一帶一路”建設、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、碳達峰碳中和、鄉村振興重點(diǎn)幫扶等重大政策舉措落實(shí)和川藏鐵路、川藏高速等重大工程相繼實(shí)施，甘孜迎來(lái)了創(chuàng )新發(fā)展的窗口期、綠色發(fā)展的黃金期、高質(zhì)量發(fā)展的轉型期。同時(shí)也要清醒看到，前進(jìn)道路上還有許多困難和挑戰，發(fā)展不平衡不充分仍是最大州情，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機制不活、創(chuàng )新能力不強、開(kāi)放程度不夠等問(wèn)題仍然存在，基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等方面仍然存在短板，鞏固脫貧成果、社會(huì )治理、防災減災等方面仍然存在弱項，黨的建設仍然存在一些薄弱環(huán)節。但總體上機遇大于挑戰，這是我們的定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。

   今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，全力打造全國民族團結進(jìn)步示范區、國家生態(tài)文明建設示范區和國際生態(tài)文化旅游目的地、現代高原特色農牧業(yè)基地、國家重要清潔能源基地，積極推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)、品牌引領(lǐng)、全域開(kāi)放、數字賦能，全面實(shí)施依法治州、生態(tài)立州、鄉村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民戰略，加快建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜。

   ——未來(lái)五年，甘孜經(jīng)濟實(shí)力將更加雄厚。地區生產(chǎn)總值增速保持7%，突破700億元；一般公共預算收入年均增長(cháng)7%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)7%。高原特色現代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現轉型升級。改革創(chuàng )新賦予經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更大動(dòng)能和活力，數字化建設走在民族地區前列，在推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展上展現甘孜活力。

   ——未來(lái)五年，甘孜生態(tài)環(huán)境將更加優(yōu)美。生態(tài)文明制度更加健全，科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和空間開(kāi)發(fā)格局基本形成，森林覆蓋率達到35.6%以上，草原綜合植被蓋度達到85%以上，城鎮建成區綠化覆蓋率達到28%以上，環(huán)境空氣治理優(yōu)良天數率、地表水水質(zhì)達標率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持3個(gè)100%，美麗城鎮鄉村交相輝映、美好山川人文相得益彰，在建設川西北生態(tài)示范區、實(shí)現碳達峰碳中和目標上作出甘孜貢獻。

   ——未來(lái)五年，甘孜社會(huì )治理將更加高效。民主法治更加健全，社會(huì )治理體系逐步完善，法治良序加速成型，應急管理體系、防范化解重大風(fēng)險體制機制更加完備，宗教管理更加有序，社會(huì )和諧穩定局面持續鞏固，平安甘孜建設取得顯著(zhù)成效，在全面提升社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設水平上體現甘孜擔當。

   ——未來(lái)五年，甘孜人民生活將更加美好。以共同富裕為導向，逐步縮小城鄉發(fā)展差距，城鄉公共服務(wù)更加均衡協(xié)調，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)龋青l居民人均可支配收入年均增幅分別達到8%和10%，在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶上實(shí)現甘孜愿景。

   ——未來(lái)五年，甘孜精神文明將更加富足。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想深入人心，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入社會(huì )發(fā)展各方面，人民思想道德文化素質(zhì)和社會(huì )文明程度全面提升，各民族交往交流交融不斷深入，各族群眾精神文化生活更加豐富多彩，全國民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建成果得到鞏固和拓展，在堅定文化自信上彰顯甘孜魅力。

   ——未來(lái)五年，甘孜黨的建設將更加堅強。高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍建設取得實(shí)效，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭縱深推進(jìn)，各級黨組織創(chuàng )造力凝聚力戰斗力明顯增強，黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，在團結帶領(lǐng)各族群眾不斷為美好生活而奮斗中凝聚甘孜力量。

   到2035年，甘孜將與全國全省一道基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，經(jīng)濟實(shí)力大幅提升，現代經(jīng)濟體系基本建成，社會(huì )治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，中華民族共同體意識深入人心，長(cháng)江黃河上游生態(tài)安全屏障更加穩固，社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提高，各族人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

   藍圖已經(jīng)繪就，圓夢(mèng)唯有實(shí)干。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們一定要腳踏實(shí)地、久久為功，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，努力交出合格答卷，為黨和人民爭取更大光榮。

   三、堅定鑄牢中華民族共同體意識

   堅持把維護祖國統一、加強民族團結作為一切工作的著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系，構建休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的中華民族共同體，讓民族團結之花開(kāi)遍甘孜大地。

   （一）夯實(shí)各民族共同團結奮斗思想基礎。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力弘揚民族精神和時(shí)代精神，用共同理想信念凝心鑄魂。強化思想引領(lǐng)，以民族團結進(jìn)家庭為載體，開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識實(shí)踐行動(dòng)，讓各族群眾手足相親、守望相助。建立中華民族共同體意識常態(tài)化宣教機制，納入干部培訓、群眾宣講、青少年學(xué)習、僧尼教育體系。深入開(kāi)展黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史、民族團結進(jìn)步史學(xué)習教育，增強歷史自信、保持歷史定力，讓“五個(gè)認同”成為廣泛共識和行為自覺(jué)。深化宣傳引導，打造一流黨媒，促進(jìn)媒體深度融合，用好“學(xué)習強國”甘孜平臺，構建全媒體傳播體系，提高主流媒體內容產(chǎn)能、傳播效能、發(fā)展動(dòng)能，更好地強信心聚民心暖人心筑同心。主動(dòng)融入國家涉藏外交大局，提高國際傳播能力。突出文明引航，深入推進(jìn)公民思想道德建設和精神文明創(chuàng )建，豐富“千里川藏團結線(xiàn)·文明共創(chuàng )幸福路”內涵，積極爭創(chuàng )一批國家級、省級文明城市，建好用活新時(shí)代文明實(shí)踐中心，引導各民族在思想觀(guān)念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進(jìn)。

   （二）構筑各民族共有精神家園。樹(shù)立和突出各民族共享的中華文化符號和形象，在增強文化認同中堅定文化自信，使各民族人心歸聚、精神相依。著(zhù)力傳承革命文化，實(shí)施“堅定信心跟黨走·紅色基因根植”工程，做好紅軍長(cháng)征在甘孜、十八軍進(jìn)藏等革命文化研究闡釋和宣傳教育，布局建設長(cháng)征歷史步道體系和長(cháng)征文化集中展示區，形成整體辨識度和空間連續性，讓紅色基因融入各族群眾精神血脈。大力保護傳統文化，依托獨特的地質(zhì)景觀(guān)、歷史遺跡、紅色印記、科研基地、特色建筑、民宿民居等資源，打造“全域博物館之州”。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，爭創(chuàng )國家級康巴文化甘孜段生態(tài)保護實(shí)驗區。高質(zhì)量推進(jìn)長(cháng)征國家文化公園和黃河國家文化公園甘孜段建設。聚力發(fā)展先進(jìn)文化，創(chuàng )作更多富有政治性、時(shí)代性、人民性的精品力作，豐富多元化文化供給，春風(fēng)化雨、潤物無(wú)聲，形成人心凝聚、團結奮進(jìn)的強大精神紐帶。

   （三）促進(jìn)各民族交往交流交融。順應各民族跨區域大流動(dòng)趨勢，主動(dòng)融入全省經(jīng)濟文化體系，鼓勵各族群眾多走動(dòng)、多來(lái)往，形成共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè )的良好局面。統籌資源配置，構建互嵌式社會(huì )結構，拓展各族群眾共同就業(yè)創(chuàng )業(yè)、扶貧濟困的空間平臺，豐富民族團結體育運動(dòng)、民族團結文藝交流的形式和內涵，逐步實(shí)現各族群眾由空間嵌入到經(jīng)濟、文化、社會(huì )和心理嵌入。搭建溝通橋梁，發(fā)揮對口支援幫扶作用，推動(dòng)城市和鄉村、州內和州外雙向流動(dòng)，建好“石榴籽家園”基層服務(wù)平臺，探索“飛地校園”建設，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。深化示范創(chuàng )建，支持創(chuàng )建民族團結進(jìn)步示范縣，打造一批民族團結進(jìn)步教育基地，大張旗鼓表?yè)P先進(jìn)個(gè)人和集體，推動(dòng)形成崇尚民族團結的風(fēng)尚。

    四、堅決維護社會(huì )和諧穩定

    牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，統籌發(fā)展與安全，把維護穩定作為第一位的政治任務(wù)，建設更高水平的平安甘孜。

   （一）旗幟鮮明開(kāi)展反分裂斗爭。始終保持清醒頭腦，深刻認識反分裂斗爭的長(cháng)期性、尖銳性和復雜性，強化政治責任、履行職責使命、發(fā)揚斗爭精神，扎實(shí)開(kāi)展反分裂反滲透反顛覆斗爭。牢牢掌握對達賴(lài)集團斗爭的主動(dòng)權，深刻認識同達賴(lài)集團的斗爭是一場(chǎng)捍衛政權、捍衛旗幟、捍衛道路的嚴肅政治斗爭，深入揭批十四世達賴(lài)政治上的反動(dòng)性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，筑牢反分裂斗爭人民防線(xiàn)。高度警惕“黑天鵝”和“灰犀牛”事件，善于用大概率思維應對小概率事件，以堅定的意志、必勝的決心、充分的準備、果斷的態(tài)度，做好應對更大風(fēng)浪準備，堅決打擊一切破壞祖國統一和民族團結的違法犯罪行為，不斷奪取反分裂斗爭的新勝利。

   （二）堅決維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全。加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導，嚴格落實(shí)主體責任，堅定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，著(zhù)力管好導向、把好關(guān)口、守好陣地，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權管理權話(huà)語(yǔ)權。針?shù)h相對開(kāi)展輿論斗爭，堅決有力批駁錯誤思想言論，堅決消除各種歪理邪說(shuō)，持續肅清民族分裂思想、宗教極端思想流毒。依法治理網(wǎng)絡(luò )空間，健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，引導管理網(wǎng)絡(luò )名人，嚴防網(wǎng)上攻擊滲透，清理網(wǎng)絡(luò )亂象，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )內容建設，善用新媒體新業(yè)態(tài)傳播正能量、擴大影響力。

   （三）堅持我國宗教中國化方向。全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論和基本方針，樹(shù)立黨的宗教工作本質(zhì)是群眾工作的理念，依法管理宗教，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。健全宗教工作體制機制，常態(tài)開(kāi)展“愛(ài)國愛(ài)教愛(ài)家鄉”主題教育和“五二三”學(xué)教活動(dòng)，實(shí)施藏傳佛教教規教義新闡釋行動(dòng)，支持引導宗教界加強自我教育、自我管理、自我約束，構建黨委領(lǐng)導、政府管理、社會(huì )協(xié)同、宗教自律的宗教事務(wù)治理格局。健全寺廟管理長(cháng)效機制，推行實(shí)名制登記、大數據管理、考核評鑒和證件年審，穩慎做好寺廟控規減員，嚴守“三個(gè)不增加”底線(xiàn)。依法治理宗教亂象，加強喇榮寺、色達五明佛學(xué)院、亞青寺等重點(diǎn)寺廟依法規范常態(tài)管理。有序實(shí)施惠寺利僧項目，推動(dòng)社會(huì )管理、公共服務(wù)進(jìn)寺廟。深入推進(jìn)文明和諧平安寺廟創(chuàng )建。加強對中青年教職人員培養教育使用，建好四川藏語(yǔ)佛學(xué)院甘孜分院，培養一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的藏傳佛教代表人士隊伍。持續抓好精通馬克思主義宗教觀(guān)、熟悉宗教工作、善于做信教群眾工作的黨政干部隊伍和宗教學(xué)研究隊伍培養。

   （四）提高市域社會(huì )治理現代化水平。以創(chuàng )建全國市域社會(huì )治理現代化示范州為抓手，健全立體化現代化治安防控體系，推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“慧眼工程”擴容增量，強化“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，加大“三山一界”矛盾糾紛排查調處力度，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)。完善公共安全風(fēng)險防范化解機制，提高應急處置和防災減災能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。常態(tài)推進(jìn)掃黑除惡斗爭，深化緝槍治爆、血親仇殺、命案治理、凈土工程“四項治理”，不斷提升人民群眾安全感。堅持黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理，大力構建現代化法治良序，全面開(kāi)展“八五”普法，整體推進(jìn)地方立法、法治政府建設、司法體制改革、行政執法改革，縱深推進(jìn)政法隊伍教育整頓，把一切事務(wù)納入法治軌道，以法治促善治，切實(shí)維護社會(huì )公平正義。

   五、加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

   立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢，找準實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、做大經(jīng)濟規模，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

   （一）著(zhù)力構建高質(zhì)量發(fā)展格局。樹(shù)牢規劃意識，維護規劃權威性和嚴肅性，強化規劃剛性管控，建立全州統一的國土空間規劃體系，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和新型城鎮化預留空間，在更大范圍、更多空間、更廣領(lǐng)域促進(jìn)要素配置、產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展協(xié)作。支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制，鼓勵縣（市）打破行政壁壘、拓展經(jīng)濟邊界，在產(chǎn)業(yè)培育、園區建設、招商引資等方面加強協(xié)同協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、融合發(fā)展，形成各具特色的區域經(jīng)濟板塊。謀劃建設川藏鐵路經(jīng)濟帶，搶抓川藏鐵路建設重大機遇，合理布局產(chǎn)業(yè)基地、物流園區、商貿網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)設施和應急物資儲備基地，引導各類(lèi)要素向鐵路沿線(xiàn)聚集，提升城鎮、產(chǎn)業(yè)能級，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國企改革三年行動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

   （二）全域發(fā)展生態(tài)文化旅游。堅持把全域旅游作為甘孜高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，加快打造國際生態(tài)文化旅游目的地。狠抓旅游品牌建設，提升G318中國最美景觀(guān)大道、大香格里拉、大貢嘎等精品旅游線(xiàn)路影響力，打造G317高原絲路文化走廊，爭創(chuàng )天府旅游名縣和A級景區等國家和省級旅游品牌，統籌稻城亞丁、天文公園、皮洛遺址資源打造世界級自然生態(tài)歷史科技文化旅游集群。加快旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，堅持文化賦魂、產(chǎn)業(yè)筑基，大力發(fā)展定制旅游、研學(xué)旅游、紅色旅游等新業(yè)態(tài)，積極培育康養醫護、生態(tài)觀(guān)光、休閑度假、山地運動(dòng)、文化體驗等新產(chǎn)品，辦好四川甘孜山地文化旅游節等活動(dòng)，打造具有甘孜特色的旅游產(chǎn)品體系。提升旅游服務(wù)水平，深化旅游環(huán)線(xiàn)建設，推動(dòng)航旅鐵旅一體化發(fā)展，加強高原供氧、旅游廁所、旅游綜合服務(wù)體建設，引進(jìn)高端酒店品牌，打造星級酒店集群，培育特色民宿組團，強化旅游市場(chǎng)管理，推動(dòng)滿(mǎn)意度與知名度同步提升。

   （三）加快發(fā)展高原特色農牧業(yè)。構建現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續打造現代高原特色農牧業(yè)基地。加快培育“三江六帶”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局區域化社會(huì )化，園區建設集約化規模化，發(fā)展方式資本化市場(chǎng)化，農畜產(chǎn)品品牌化綠色化，大力推進(jìn)綠色有機農產(chǎn)品登記認證和地理標志保護，積極打造“有機之州”。大力發(fā)展現代設施農業(yè)，引進(jìn)培育一批國家、省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極創(chuàng )建國家級和省級現代農業(yè)園區，加快建設國家級牦牛產(chǎn)業(yè)集群，努力打造3個(gè)十億級、8個(gè)億級、2個(gè)千萬(wàn)級全產(chǎn)業(yè)鏈。著(zhù)力培育現代農業(yè)新業(yè)態(tài)，深化“農業(yè)+”，打造田園觀(guān)光、休閑度假、農牧體驗、民俗風(fēng)情、鄉村研學(xué)、生物攝影等農林牧旅融合基地。牢牢守住耕地紅線(xiàn)，保持糧食播面穩定，穩步提升糧食產(chǎn)量，加強農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管，確保人民群眾舌尖上的安全。

   （四）積極發(fā)展清潔能源。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力打造國家重要清潔能源基地。加強水風(fēng)光清潔能源綜合開(kāi)發(fā)利用，加快建設葉巴灘、孟底溝等大中型水電項目，開(kāi)工建設旭龍、崗托等大型水電站，推進(jìn)道孚抽水蓄能電站建設，做好風(fēng)電測風(fēng)工作，推進(jìn)光伏資源基地化規模化集約化開(kāi)發(fā)。著(zhù)力提升電力外送能力，推進(jìn)川渝環(huán)網(wǎng)1000千伏交流、金上±800千伏直流特高壓線(xiàn)路建設，謀劃甘孜至華東地區特高壓送出工程。積極服務(wù)國家新能源發(fā)展戰略，科學(xué)有序推進(jìn)鋰礦高效綜合利用，建設綠色鋰礦基地，以“飛地園區”為載體，布局發(fā)展鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群。

   （五）大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。完善生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)平臺體系，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對擴大就業(yè)、拉動(dòng)內需、暢通“雙循環(huán)”的重要作用。加快發(fā)展現代物流，建設成都前置倉和新都橋、理塘、甘孜等區域性物流基地，依托川藏鐵路、川藏高速、國省干道和機場(chǎng)，完善冷鏈物流體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與冷鏈物流融合發(fā)展，構建覆蓋全州主要產(chǎn)地和消費地的物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展電子商務(wù)，建立適合甘孜實(shí)際的電商購銷(xiāo)體系及物流配送體系。推進(jìn)金融業(yè)深化改革發(fā)展，健全完善現代金融產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟更加精準有力。積極培育消費業(yè)態(tài)，支持醫療康養、應急保障、人力資源等服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育智能消費、信息消費、綠色消費等新模式，鼓勵創(chuàng )建文化旅游消費試點(diǎn)示范城市和街區，引領(lǐng)提升消費能級。

   （六）加快完善綜合交通體系。推進(jìn)新一輪交通大會(huì )戰，建設多向入州通道，加快構建“五橫五縱”國省交通干線(xiàn)、“兩鐵五高四空”立體交通體系。全力配合支持川藏鐵路建設，切實(shí)做好綜合協(xié)調和服務(wù)保障工作，高標準打造站城一體和護路聯(lián)防配套設施，抓好川藏鐵路與干線(xiàn)公路互聯(lián)互通連接線(xiàn)建設。積極爭取成格鐵路規劃研究。完善外聯(lián)交通體系，建成G4218康定過(guò)境段和S73瀘定至石棉高速，加快建設G4218康定至新都橋段高速和G549九龍至石棉段國道，力爭開(kāi)工建設S83康定至馬爾康高速，積極開(kāi)展G4217甘孜段、G4218新都橋至巴塘段、石渠至甘孜、八美至爐霍高速和第四機場(chǎng)等項目前期工作，推進(jìn)鐵路、公路、航空運輸相互銜接，打通多向出州交通“大動(dòng)脈”。優(yōu)化內暢交通網(wǎng)絡(luò )，加強國省干線(xiàn)公路、旅游公路提檔升級和服務(wù)能力建設，持續抓好“四好農村路”建設，實(shí)施撤并建制村通暢工程，打通斷頭路、瓶頸路、產(chǎn)業(yè)路，構建高效便捷交通“微循環(huán)”。大力發(fā)展低碳交通，推廣新能源汽車(chē)，加快充電站、充電樁、加氫站及配套設施建設，大力推廣綠色出行。

   六、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設

   深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，堅決守護好甘孜生靈草木、萬(wàn)水千山，堅定不移維護國家生態(tài)安全。

   （一）加強生態(tài)環(huán)境保護。實(shí)施主體功能區戰略，落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單“三線(xiàn)一單”分區管控機制，守住永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線(xiàn)”。加快國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地和省級生態(tài)縣建設，推進(jìn)國家生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建。建立自然保護地體系，推進(jìn)石渠長(cháng)沙貢瑪、理塘海子山濕地保護與修復工程。深化河（湖）長(cháng)制、林（草）長(cháng)制，實(shí)施天然林保護、退化草原修復工程，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，落實(shí)長(cháng)江流域十年禁漁計劃，優(yōu)化生物多樣性保護空間格局。健全源頭預防體系，加強國土空間、氣候變化監測預警、生態(tài)環(huán)境監測執法及科技支撐能力建設，健全環(huán)境信用評價(jià)、信息強制性披露制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟增長(cháng)。

   （二）推進(jìn)生態(tài)系統治理。堅持全民共治、源頭防治，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。統籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統治理，抓好長(cháng)江上游干旱河谷生態(tài)治理、黃河上游沙化土地治理、水土流失綜合治理和地質(zhì)災害防治，加快遺留礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設。完善森林草原防滅火體制機制，提升森林草原防滅火能力。深入打好污染防治攻堅戰，加強農業(yè)面源污染治理，補齊城鄉污水和醫療廢物處置短板。開(kāi)展全域無(wú)垃圾行動(dòng)，在G318線(xiàn)創(chuàng )新推出生態(tài)環(huán)保品牌，落實(shí)垃圾源頭分類(lèi)減量，完善垃圾收儲運處置體系。提高環(huán)境治理能力，完善生態(tài)環(huán)境區域流域聯(lián)防聯(lián)控機制，健全環(huán)境質(zhì)量監測體系、環(huán)境安全監管體系，依法嚴厲查處破壞生態(tài)環(huán)境行為，堅決抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改。

   （三）促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉換。加快推進(jìn)碳達峰碳中和進(jìn)程，全力配合全省碳達峰碳中和科技創(chuàng )新行動(dòng)、綠色低碳技術(shù)評價(jià)體系建設，加強碳資產(chǎn)儲備和碳匯能力建設，發(fā)展碳匯經(jīng)濟，積極參與碳排放權、用能權交易。引導國有資本加強對綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰略布局，增強國有經(jīng)濟在能源資源安全的保障能力。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，加大綠色金融支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造和循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園區建設，培育形成資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。探索建立補償機制，開(kāi)展自然資源統一調查監測和確權登記，健全自然資源有償使用制度和生態(tài)補償機制，推進(jìn)能源資源開(kāi)發(fā)和利益共享機制改革，做好生態(tài)綜合補償試點(diǎn)。

   七、不斷提高人民生活品質(zhì)

   堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生、凝聚人心作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決群眾急難愁盼的問(wèn)題，使人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

   （一）持續鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持五年過(guò)渡期內現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。加強動(dòng)態(tài)監測，嚴格認定程序，對脫貧村、農村人口常態(tài)開(kāi)展防返貧排查，精準確定監測對象，做到應納盡納。完善幫扶措施，因村因戶(hù)因人施策，構建以防貧保險、臨時(shí)救助為主，應急救助、政策幫扶、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶多措并舉的“2+3”幫扶體系，確保應幫盡幫、動(dòng)態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。統籌幫扶資源，發(fā)揮國家、省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣政策和對口支援幫扶作用，加強易地扶貧搬遷后續扶持和農村低收入人口常態(tài)化幫扶，抓好脫貧人口穩崗就業(yè)，切實(shí)鞏固好來(lái)之不易的脫貧成果。

   （二）全面實(shí)施鄉村振興戰略。堅持把鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”工作總抓手，平穩有序推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，盤(pán)活農村集體閑置資源，支持專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體與工商資本合作，

   培育壯大新型農村集體經(jīng)濟。推廣農業(yè)“飛地園區”模式，促進(jìn)鄉村小產(chǎn)業(yè)融入區域大產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展美麗鄉村建設，實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)和廁所革命，繁榮發(fā)展鄉村文化，抓好傳統村落保護利用，因地制宜建設康養休閑型、文旅融合型、農牧體驗型村寨，高質(zhì)量打造一批望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁的美麗鄉村、美麗牧場(chǎng)、美麗庭院。做好鄉村兩項改革“后半篇”文章，統籌考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，以縣域內片區為單元編制鄉村國土空間規劃，重塑鄉村經(jīng)濟版圖、激發(fā)鄉村發(fā)展活力。專(zhuān)題研究牧區工作，統籌各方面政策和資源，全面加快牧區發(fā)展，建設現代化新牧區。強化示范帶動(dòng)，實(shí)施鄉村振興“雙百工程”，每年打造100個(gè)鄉村振興示范村，五年打造100個(gè)精品村，創(chuàng )建一批省級鄉村振興先進(jìn)縣（市）、先進(jìn)鄉（鎮）、示范村，不斷開(kāi)創(chuàng )鄉村振興新局面。

   （三）加快推進(jìn)新型城鎮化建設。完善城鎮空間布局，圍繞川藏鐵路、骨干公路、產(chǎn)業(yè)園區和重要景區布局城鎮，抓好甘孜新區后續建設，推進(jìn)康瀘新一體化發(fā)展，探索推動(dòng)甘孜、理塘副中心城市建設，積極培育節點(diǎn)城鎮，做大做強中心鎮，構建“一核兩副三軸多點(diǎn)”城鎮空間格局。實(shí)施城市更新行動(dòng)，開(kāi)展城市體檢，加快完善城鎮路網(wǎng)，實(shí)施以供氣供暖供氧為主要內容的“宜居工程”，因地制宜推動(dòng)老舊小區、老舊街區改造，統籌推進(jìn)地下綜合管網(wǎng)建設，完善城鎮防洪排澇、災害避險設施。提升城鎮服務(wù)管理水平，完善城鎮信息基礎設施，搭建智慧城鎮運行管理平臺，加快推進(jìn)智慧城鎮建設，提升城鎮治理效率。健全城鎮公用服務(wù)設施，全力推進(jìn)美化、綠化、亮化、凈化工程，展現優(yōu)美天際線(xiàn)和地平線(xiàn)，讓城鎮有品位、有品質(zhì)、有顏值，書(shū)寫(xiě)高原特色新型城鎮化建設新篇章。

   （四）全面發(fā)展社會(huì )事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施教育振興計劃，優(yōu)化基礎教育布局，大力提升教育質(zhì)量，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色多樣、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、特殊教育健康有序，創(chuàng )建四川省民族地區中小學(xué)集中辦學(xué)改革示范區。全面普及國家通用語(yǔ)言文字，推進(jìn)學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)。實(shí)施教育信息化提升引領(lǐng)工程、教師隊伍能力提升工程，加快形成以學(xué)生為中心、更加智慧多元的教育新生態(tài)。健全控輟保學(xué)長(cháng)效機制，讓每個(gè)適齡孩子都能上好學(xué)。實(shí)施健康甘孜行動(dòng)，堅持以人民健康為中心，支持華西甘孜醫院建設高原病醫學(xué)研究中心，加快推進(jìn)甘孜、理塘區域醫療中心建設，有序推進(jìn)縣域醫療次中心和醫聯(lián)體建設，加強衛生人才隊伍建設，提高公共衛生服務(wù)能力，織密公共衛生防護網(wǎng)。完善重大傳染病防控體系，科學(xué)精準抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。推進(jìn)中藏醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，加快建設四川省藏醫院。推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。完善社會(huì )保障體系，健全城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險、大病保險醫療救助制度和社會(huì )救助體系，完善普惠托育、養老服務(wù)、退役軍人服務(wù)保障體系，建立城鄉居民住房安全保障長(cháng)效機制。統籌城鄉就業(yè)，拓寬就地就業(yè)、轉移就業(yè)和返鄉創(chuàng )業(yè)渠道，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。完善再分配調節體系，促進(jìn)收入分配更合理、更有序，更好維護社會(huì )公平，促進(jìn)共同富裕。

   八、加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

   完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以改革為突破口，加快構建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能系統，不斷增強甘孜高質(zhì)量發(fā)展活力。

   （一）實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，打造發(fā)展新引擎。把創(chuàng )新驅動(dòng)作為牽動(dòng)甘孜發(fā)展的“牛鼻子”，堅持走以科技成果應用為主的創(chuàng )新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展之路。加強科技創(chuàng )新應用，圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持自主創(chuàng )新，深化院（校）州合作，開(kāi)展重點(diǎn)物種種源、高原健康產(chǎn)業(yè)、高寒地區垃圾污水處理、高寒建筑工程技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，著(zhù)力破解關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問(wèn)題。積極搭建創(chuàng )新平臺，大力培育創(chuàng )新主體，支持縣（市）建設大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新中心和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗室、研究基地、專(zhuān)家工作站，引導駐州院校、產(chǎn)業(yè)集聚區建設優(yōu)質(zhì)眾創(chuàng )空間。注重提質(zhì)創(chuàng )新服務(wù)，立足國之所需，發(fā)揮甘孜所長(cháng)，配合建設稻城高海拔天文科學(xué)研究基礎設施集群、川藏鐵路技術(shù)創(chuàng )新中心，積極服務(wù)國家重大工程建設。認真落實(shí)創(chuàng )新政策，全面深化改革，消除機制藩籬、破除發(fā)展障礙，發(fā)揮政策集成效應，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)。

   （二）推進(jìn)品牌引領(lǐng)，塑造發(fā)展新樣板。把品牌引領(lǐng)作為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)能，以品種品質(zhì)品牌為重點(diǎn)，有效促進(jìn)形象提升、事業(yè)提質(zhì)、發(fā)展提速。樹(shù)牢品牌意識，每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每項事業(yè)都要樹(shù)立廣義的品牌意識，形成“行行創(chuàng )品牌，個(gè)個(gè)有品質(zhì)”的生動(dòng)局面，努力在各領(lǐng)域探索甘孜經(jīng)驗、作出甘孜示范、打造甘孜品牌。推進(jìn)示范創(chuàng )建，以市場(chǎng)化、差異化、現代化為導向，建立健全標準體系，為品牌建設提供引領(lǐng)支撐，持續擦亮以農畜產(chǎn)品、旅游康養、紅色印記、康巴文化等為主的“圣潔甘孜”金字招牌，盤(pán)活唱響一批以基層黨建、社會(huì )治理為主的事業(yè)品牌，新建一批以標桿企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護、服務(wù)質(zhì)量為主的產(chǎn)品品牌，鼓勵各類(lèi)主體積極申報、爭創(chuàng )品牌，打造區域品牌集群。擴大品牌影響，充分利用廣交會(huì )、西博會(huì )等知名會(huì )展平臺，讓更多的“甘孜造”沖出四川、走向全國。

   （三）擴大全域開(kāi)放，釋放發(fā)展新活力。把全域開(kāi)放作為融入新發(fā)展格局的著(zhù)力點(diǎn)，不斷增強內外雙循環(huán)的經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)效應。著(zhù)力構建更高水平的開(kāi)放格局，推進(jìn)東融、西聯(lián)、南拓、北延，東向靠攏成渝，主動(dòng)融入全省經(jīng)濟文化體系，服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟圈建設，將特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸嵌入到全國全省產(chǎn)業(yè)鏈；西向攜手西藏，依托川藏鐵路和川藏高速，加強毗鄰合作，建設開(kāi)放高地；南向聯(lián)合云南、涼山，推進(jìn)資源互補、市場(chǎng)互建、客源互送，合作建設“大香格里拉”旅游圈；北向協(xié)同青海、阿壩，聯(lián)手筑牢長(cháng)江黃河上游重要生態(tài)安全屏障。著(zhù)力實(shí)現更寬領(lǐng)域的互利合作，抓住對口支援幫扶契機，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，有序承接產(chǎn)業(yè)轉移。探索跨區域合作利益分配機制，發(fā)揮資源政策優(yōu)勢，共建以綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的飛地園區，提升成甘、甘眉飛地園區能級，探索建設甘（孜）宜（賓）飛地園區。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力開(kāi)展“圣潔甘孜走出去”“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”系列活動(dòng)，開(kāi)展精準招商，擴大有效投資。著(zhù)力推進(jìn)更深層次的對外交流，發(fā)揮巴蜀文化和康巴文化融合交匯的地緣優(yōu)勢，推進(jìn)甘孜優(yōu)秀地域文化和國內外各民族文化廣泛交流，拓展對外交流的廣度深度。

   （四）推進(jìn)數字賦能，形成發(fā)展新支撐。把數字賦能貫穿到現代化建設的全過(guò)程各方面，通過(guò)全方位系統性重塑，整體推動(dòng)全州經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )治理的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。全力抓實(shí)數字改革，打造一體化智能化公共數據平臺底座，推進(jìn)數字黨政、數字服務(wù)、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字法治5項重點(diǎn)任務(wù)，形成一套制度規范，構建“1+5+1”數字甘孜建設體系。加強數字信息安全建設，推動(dòng)數字化建設與實(shí)體經(jīng)濟、社會(huì )治理、便民服務(wù)等深度融合，提高數字技術(shù)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的滲透性和覆蓋性。高效統籌整合資源，避免重復建設，打破信息孤島，拆除數據煙囪，實(shí)現互享互聯(lián)、共享開(kāi)放。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，積極融入“東數西算”工程，增強數字經(jīng)濟可及性，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。推進(jìn)以5G技術(shù)應用為重點(diǎn)的新基建，促進(jìn)骨干傳輸網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的提檔升級，讓“數字甘孜”走在民族地區前列。

   九、縱深推進(jìn)新時(shí)代黨的建設

   反分裂斗爭形勢越是尖銳復雜，穩定發(fā)展生態(tài)民生任務(wù)越是艱巨繁重，越要毫不動(dòng)搖堅持和加強黨的領(lǐng)導，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨。

   （一）錘煉絕對忠誠的政治品質(zhì)。政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，必須始終放在首位。聚焦創(chuàng )新理論武裝，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，切實(shí)增進(jìn)政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，自覺(jué)做“兩個(gè)確立”的堅決擁護者和“兩個(gè)維護”的堅定踐行者。聚焦傳承紅色基因，大力弘揚偉大建黨精神，建好用好四川長(cháng)征干部學(xué)院瀘定橋分院，扎實(shí)推進(jìn)縣級黨校分類(lèi)改革，充分發(fā)揮紅色教育主陣地作用，傳承精神譜系，賡續紅色血脈。聚焦嚴守政治規矩，堅持更高政治標準、更嚴黨性要求、更強組織紀律性，嚴肅黨內政治生活，厚植黨內政治文化，嚴格執行重大決策、重大事項、重要問(wèn)題請示報告制度，深入實(shí)施思想政治提升工程，零容忍查處“兩面人”“騎墻派”，確保黨員干部心中有黨、對黨忠誠，立場(chǎng)堅定、敢于斗爭。

   （二）打造堅如磐石的戰斗堡壘。鮮明大抓基層導向，不斷提升基層黨組織政治功能和組織力。實(shí)施農牧區黨建強基工程，加強基層組織標準化規范化建設，統籌抓好各層級各行業(yè)各領(lǐng)域黨建提檔升級，切實(shí)增強黨的組織和工作覆蓋有效性，不斷提高基層黨組織政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力。實(shí)施黨員隊伍提升工程，注重發(fā)展優(yōu)秀農牧民黨員，深入推進(jìn)鄉村振興“頭雁”培育工程和村（社區）干部學(xué)歷提升計劃，讓廣大農牧區黨員干部成為政治明白人、發(fā)展開(kāi)路人、群眾貼心人、致富帶頭人。實(shí)施黨建引領(lǐng)示范工程，高標準打造“兩江一河”流域和G317、G318線(xiàn)黨建示范帶，深化“有事找黨員”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織在鑄牢中華民族共同體意識、帶領(lǐng)群眾致富、維護社會(huì )穩定、開(kāi)展反分裂斗爭等方面的“橋頭堡”作用。

   （三）鍛造堪當重任的干部人才隊伍。緊扣甘孜長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，努力建設德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化執政骨干隊伍。鮮明正確導向選人用人，堅持新時(shí)代好干部標準，聚焦反分維穩、生態(tài)建設、鄉村振興、重大項目建設、艱苦復雜環(huán)境一線(xiàn)，發(fā)現儲備、培養使用維護黨的集中統一領(lǐng)導態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動(dòng)特別堅定、熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯的干部，著(zhù)力鍛造扎根高原、堪當時(shí)代重任的甘孜鐵軍。抓實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)激發(fā)活力，實(shí)施干部專(zhuān)業(yè)素養提升計劃，分層分類(lèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓與實(shí)踐鍛煉，細化落實(shí)正向激勵、容錯糾錯系列措施，幫助干部解決實(shí)際問(wèn)題，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實(shí)做事、清正廉潔的干部撐腰鼓勁，著(zhù)力營(yíng)造想干事、真干事、干成事濃厚氛圍。圍繞事業(yè)發(fā)展匯聚英才，持續實(shí)施“康巴英才計劃”，著(zhù)力健全“引育用留”機制，加快創(chuàng )建省州級人才工作先行區，深入推進(jìn)鄉村人才振興，大力實(shí)施人才招引、定向培養、在職培訓、人才援助、人才激勵“五大行動(dòng)”，聚焦更高目標推動(dòng)全州人才工作取得新成效，為甘孜事業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

   （四）持之以恒正風(fēng)肅紀反腐。堅持嚴的主基調，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。馳而不息糾治“四風(fēng)”，認真落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，對形式主義、官僚主義靶向整治，對享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)露頭就打，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮、隱形變異，狠剎歪風(fēng)邪氣、激揚清風(fēng)正氣。持續加強政治監督，把反分裂斗爭納入政治巡察，重點(diǎn)加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督，推動(dòng)黨內監督和民主監督、群眾監督等貫通協(xié)同，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為。強力推進(jìn)懲貪治腐，持續開(kāi)展“雪域清風(fēng)”專(zhuān)項行動(dòng)，堅持以案件查辦為主線(xiàn)，做到嚴懲腐敗、嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

   積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也。建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜，必須團結一切可以團結的力量，調動(dòng)一切積極因素。全面落實(shí)民族區域自治制度，支持人大及其常委會(huì )發(fā)揮國家權力機關(guān)作用，依法行使立法監督?jīng)Q定任免等職權，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力，發(fā)展全過(guò)程人民民主，加快推進(jìn)民族事務(wù)治理現代化，依法維護各族群眾合法權益。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，積極構建并完善程序合理、環(huán)節完整、形式多樣的社會(huì )主義協(xié)商民主體系，更好凝聚各方共識。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，充分發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，認真落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)猿贮h管武裝根本原則，完善國防動(dòng)員體系，加強后備力量建設，深入開(kāi)展雙擁共建，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

   同志們，征途漫漫，惟有奮斗；大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘猿忠粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委的堅強領(lǐng)導下，勿忘昨天的苦難輝煌，無(wú)愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢(mèng)想，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)，大力弘揚長(cháng)征精神、“兩路”精神和老西藏精神，奮力走好新時(shí)代“長(cháng)征路”“趕考路”，加快建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)作出新的更大貢獻！