既看今年成效，又看過(guò)往“成績(jì)”

      解讀

　　11月10日，2020年全省脫貧攻堅成效考核培訓會(huì )現場(chǎng)，西繞站了一個(gè)上午。

　　這位甘孜州鄉城縣扶貧開(kāi)發(fā)局副局長(cháng)的腋下夾著(zhù)一本資料，遇到重要處，隨時(shí)抽出來(lái)記下幾筆。由于參會(huì )人數太多，偌大的會(huì )場(chǎng)被擠得滿(mǎn)滿(mǎn)當當，沒(méi)找到座位的他只能站在后面旁聽(tīng)。

　　作為脫貧攻堅期內最后一次考核，這是熟悉又陌生的一次考核。說(shuō)熟悉，因為脫貧攻堅成效考核已開(kāi)展5年，是年終歲尾我省扶貧領(lǐng)域的規定動(dòng)作；說(shuō)陌生，是因為今年無(wú)論從內容、形式到要求，都有了諸多變化。

□四川日報全媒體記者侯沖

考什么？

回答脫貧攻堅目標任務(wù)“必答題”以及克服疫情災情影響“加試題”

　　培訓會(huì )現場(chǎng)擺放著(zhù)一本本考核工作手冊，這是所有人的“參考書(shū)”。

　　以市縣黨委政府脫貧攻堅成效結果考核為例，主要關(guān)注4方面內容，即脫貧成效、精準識別、精準幫扶和扶貧資金（包括金融扶貧）的使用情況。省扶貧開(kāi)發(fā)局督查考核處處長(cháng)薛兵介紹，脫貧成效既看2020年減貧任務(wù)完成情況，也要看脫貧攻堅責任書(shū)完成情況，相當于過(guò)去5年工作總體考核。

　　記者注意到，今年考核尤其重視建檔立卡貧困人口收入增長(cháng)變化情況。

　　“2014年以來(lái)的收入增長(cháng)率、今年受疫情影響的收入下降率，這些都要統計。”培訓會(huì )現場(chǎng)，薛兵尤其強調對收入結構的分析。他舉例道，如果某個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)近年來(lái)增加的都是轉移性收入，那說(shuō)明該貧困戶(hù)的收入來(lái)源單一，從側面反映出其減貧成效不可持續。

　　“今年的考核評估是脫貧攻堅期內的最后一次‘年度考’，是完成脫貧攻堅目標任務(wù)‘必答題’和克服疫情災情影響‘加試題’的‘兩題聯(lián)考’，也是脫貧攻堅戰5年來(lái)的‘全面考’。”省扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)降初強調，與往年相比，今年考核工作責任更重大、使命更光榮、任務(wù)更繁重、要求更嚴格。

誰(shuí)來(lái)考？

161個(gè)縣市區互為“考官”更有督導組隨時(shí)“監考”

　　四川161個(gè)有脫貧攻堅任務(wù)的縣市區都要接受考核。面對如此大規模的“考生”，誰(shuí)來(lái)扮演“考官”？

　　“我們采用縣際交叉考核的方式，讓不同縣市區之間互為‘考官’。”省扶貧開(kāi)發(fā)局督查考核處工作人員呂游介紹，161名“考生”將分別進(jìn)入4個(gè)“考場(chǎng)”接受考核。

　　第一個(gè)考場(chǎng)，是涼山州今年計劃摘帽的7個(gè)縣，7縣交叉考核；第二個(gè)考場(chǎng)，是在除去涼山7縣的剩余38個(gè)深度貧困縣內交叉考核；第三個(gè)考場(chǎng)，是在除去45個(gè)深度貧困縣之外的43個(gè)貧困縣內交叉考核；最后一個(gè)考場(chǎng)，全省73個(gè)非貧困縣交叉考核。

　　省脫貧攻堅辦要求，各縣要抽調脫貧攻堅骨干力量參加縣際交叉考核，脫貧攻堅“三保障”部門(mén)和援藏援彝前方工作隊必須派人參加。考核人員需通過(guò)考試且得分在90分以上，才能參加考核。

　　有“考官”，更有“監考”。今年實(shí)地考核期間，我省將組建161個(gè)督導組到縣監督。督導組不僅監督考核組是否嚴格按照標準和程序認真履責、獨立考核，也要監督被考核縣是否有干擾或不配合考核的行為。

怎么考？

有百分制，有十分制，形式不同，但細化和量化是共同點(diǎn)

　　培訓會(huì )現場(chǎng)，記者注意到一個(gè)“有意思”的現象——每項考核工作除“考卷”不同，評分標準也不同。

　　有百分制，貧困村“五個(gè)一”幫扶工作考核，組織領(lǐng)導占40分，日常履職及作用發(fā)揮占60分；有十分制，省直部門(mén)（單位）定點(diǎn)扶貧只有10分，用2分、4分等分別賦值不同工作。

　　無(wú)論如何計分，今年考核的共性是突出細化和量化，讓考核更具針對性。以易地扶貧搬遷為例，共有6大類(lèi)13項內容，涉及任務(wù)完成、拆舊復墾、后續幫扶等搬遷全流程。

　　具體操作上，考核采取座談交流、查看資料、實(shí)地入戶(hù)走訪(fǎng)等方式。樣本抽取方面，我省規定實(shí)地調查村總數不少于5個(gè)，要包括已脫貧村、年度退出村和非貧困村，往年國家和省級交叉考核、第三方評估、督查過(guò)的村原則上不超過(guò)1個(gè)。

　　考核并非“一考定終身”，如被發(fā)現問(wèn)題，被考核縣有改正機會(huì )。省脫貧攻堅辦要求，對于調查員發(fā)現的疑似問(wèn)題、個(gè)案問(wèn)題等，被考核縣必須立行立改并及時(shí)整改到位。“改得好還要加分。”薛兵表示，對于離縣前整改到位的問(wèn)題，考核組還要再去現場(chǎng)核實(shí)。