在省級層面開(kāi)展質(zhì)量促進(jìn)地方立法

       聚焦省十三屆人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議

      本網(wǎng)訊（四川日報全媒體記者 劉佳）引進(jìn)先進(jìn)品牌建設理念模式，推進(jìn)品牌市場(chǎng)化發(fā)展和與國際接軌；建立“1+ N”質(zhì)量促進(jìn)政策措施體系，促進(jìn)質(zhì)量工作全面提升……9月27日，省十三屆人大常委會(huì )舉行第二十二次會(huì )議，首次提請大會(huì )審議的《四川省質(zhì)量促進(jìn)條例（草案）》引發(fā)關(guān)注。

　　受省政府委托，省市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)萬(wàn)鵬龍對條例草案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)介紹，近年來(lái)，我省質(zhì)量水平得到大幅提升，但與發(fā)達地區相比仍有一定差距，主要存在前沿技術(shù)攻關(guān)力度不夠、技術(shù)創(chuàng )新激勵不足、品牌引領(lǐng)意識不強、競爭優(yōu)勢不明顯等問(wèn)題，亟須通過(guò)立法予以解決。我省在全國省級層面率先開(kāi)展質(zhì)量促進(jìn)地方立法，有利于建立現代質(zhì)量治理體系，形成質(zhì)量共治新格局；有利于提升全省質(zhì)量競爭優(yōu)勢，筑牢高質(zhì)量發(fā)展工作基礎；有利于激發(fā)質(zhì)量創(chuàng )新創(chuàng )造的熱情，持續推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　條例草案共四十二條，包括總則、基礎支撐、創(chuàng )新驅動(dòng)、品牌引領(lǐng)、保障措施、監督考核、附則。強化質(zhì)量基礎的支撐作用是一大重點(diǎn)。條例草案從計量測試體系、標準供給體系、認證認可服務(wù)等方面提出具體措施，以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展和社會(huì )民生發(fā)展的需要。

　　條例草案注重發(fā)揮技術(shù)創(chuàng )新的關(guān)鍵作用，圍繞促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，支持科技創(chuàng )新、加強知識產(chǎn)權保護、落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備獎補政策等方面作了具體規定，以激發(fā)科技創(chuàng )新潛力，推動(dòng)“四川造”產(chǎn)品走出去。

　　對品牌引領(lǐng)帶動(dòng)作用，條例草案給予重點(diǎn)關(guān)注，著(zhù)力引進(jìn)先進(jìn)品牌建設理念模式，推進(jìn)品牌市場(chǎng)化發(fā)展和與國際接軌，培育特色優(yōu)勢品牌，提升“四川品牌”知名度和美譽(yù)度，形成品牌建設新格局。

　　條例草案還著(zhù)力加強質(zhì)量促進(jìn)的要素保障。一方面，突出正向激勵引導，從質(zhì)量增信融資、質(zhì)量人才引進(jìn)培養、政府質(zhì)量獎勵等方面作出具體規定，激勵市場(chǎng)主體參與質(zhì)量促進(jìn)工作的積極性；另一方面，注重反向約束，從質(zhì)量溯源管理、質(zhì)量事故強制報告、質(zhì)量信用監管、社會(huì )輿論監督、質(zhì)量考核督察等方面作出規定，倒逼市場(chǎng)主體改進(jìn)提升質(zhì)量水平。

　　值得關(guān)注的是，條例草案注重立足我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，突出“四川制造、四川建造、四川服務(wù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，彰顯地方特色。同時(shí)，在技術(shù)創(chuàng )新、標準體系、品牌建設、認證認可等方面，對標國際國內先進(jìn)標桿，提出了切實(shí)可行的措施，符合四川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的趨勢，注重立法前瞻性。

　　考慮到各行各業(yè)的質(zhì)量促進(jìn)工作既存在共通性又存在特殊性，條例草案提出：建立“1+N”質(zhì)量促進(jìn)政策措施體系，著(zhù)重解決質(zhì)量促進(jìn)共性問(wèn)題，即通過(guò)一部條例管“總”的同時(shí)，又要求各相關(guān)部門(mén)制定具體措施管“分”，形成總分結合的法規政策體系，以有效促進(jìn)我省質(zhì)量工作的全面提升。