新華社 2018年09月26日
為提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，我國力爭用3至5年時(shí)間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》25日正式公布。這一頂層設(shè)計(jì)旨在破解當(dāng)前預(yù)算績效管理存在的突出問題，以全面實(shí)施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，推動財(cái)政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
意見提出要構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局，實(shí)施政府預(yù)算績效管理，將各級政府收支預(yù)算全面納入績效管理，提高保障和改善民生水平，確保財(cái)政資源高效配置，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性；實(shí)施部門和單位預(yù)算績效管理，將部門和單位預(yù)算收支全面納入績效管理，推動提高部門和單位整體績效水平；實(shí)施政策和項(xiàng)目預(yù)算績效管理，將政策和項(xiàng)目全面納入績效管理，綜合衡量政策和項(xiàng)目預(yù)算資金使用效果，并對實(shí)施期超過一年的重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價(jià)調(diào)整機(jī)制。
意見要求建立全過程預(yù)算績效管理鏈條，建立績效評估機(jī)制，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，并開展績效評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。還要完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系， 各級政府將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算全部納入績效管理。
不僅如此，意見還明確硬化預(yù)算績效管理約束，財(cái)政部要完善績效管理的責(zé)任約束機(jī)制，地方各級政府和各部門各單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體。項(xiàng)目責(zé)任人對項(xiàng)目預(yù)算績效負(fù)責(zé)，對重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績效終身責(zé)任追究制，切實(shí)做到花錢必問效、無效必問責(zé)。
此外，各級財(cái)政部門要抓緊建立績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，將本級部門整體績效與部門預(yù)算安排掛鉤，將下級政府財(cái)政運(yùn)行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤。對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。
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