■王佐

       為全面了解甘孜藏區的實(shí)際，各級黨政部門(mén)進(jìn)行了大量的社會(huì )調查，全國人大及省、州、縣多次組織力量深人不同類(lèi)別的縣、區、鄉進(jìn)行調查研究，為制定切實(shí)可行的民主改革政策作準備，并收集第一手資料。

    1954年6月，國家民委楊靜仁、李子杰、鄧銳嶺及康定地委干部組成四個(gè)調查組分赴德格、理塘、丹巴、康定木雅進(jìn)行兩個(gè)多月的系統調查，整理出《西康藏族自治區基本情況的報告》，對西康藏區社會(huì )經(jīng)濟的基本情況、解放以來(lái)的工作情況（包括區域自治和統戰工作、發(fā)展生產(chǎn)的工作、培養革命力量的工作）作了詳細的分析，指出西康藏區面臨的主要困難，“即槍、人、路三者都不夠”，對今后工作提出了若干具體措施。

    1956年，國家民委張正明等就甘孜藏區社會(huì )形態(tài)進(jìn)行調查，撰寫(xiě)了《甘孜藏區社會(huì )形態(tài)初步考查》的調查報告：報告對甘孜藏區封建農奴制下的生產(chǎn)與交換、藏傳佛教和寺廟，改流地區與土司制復辟地區對土地、草場(chǎng)的所有權、占有權、使用權，以及統治階級中土司、貴族、寺院、上層喇嘛、地主與被統治階級中差巴、科巴、奴隸、自由民、手工業(yè)者的經(jīng)濟狀況，政權機構與政治制度、軍事制度、法律與司法，租佃關(guān)系、雇用關(guān)系、借貸關(guān)系等進(jìn)行了較系統的深入調查研究。

     此外，各級黨、政部門(mén)還進(jìn)行了一系列典型調查。如：全國人大民族事務(wù)委員會(huì )、中央民族學(xué)院、四川省民工委、甘孜縣委等單位組成聯(lián)合調查組，對甘孜縣麻書(shū)鄉如西村的階級關(guān)系和社會(huì )經(jīng)濟結構進(jìn)行深入調查。中國社科院民族研究所、四川少數民族歷史調查組對德格地區農奴制下的農業(yè)、牧業(yè)、手工業(yè)、副業(yè)、商業(yè)，以及土司、頭人與差巴、科巴、娃子、流浪戶(hù)的等級關(guān)系和經(jīng)濟狀況進(jìn)行了調查。調查組還調查了理塘縣木拉區及濯桑區、雄壩鄉、毛埡地區、雅江縣八角樓鄉、惡古鄉、石渠縣色須部落、康定縣瓦澤鄉等10多個(gè)區、鄉、村的政治、經(jīng)濟、階級、生產(chǎn)交換關(guān)系、剝削形式、等級關(guān)系等情況，同時(shí)，選擇具有代表性的甘孜大金寺、理塘長(cháng)青春科爾寺等寺廟，就寺廟的基本情況、政治、經(jīng)濟、宗教文化、宗教活動(dòng)對人民生產(chǎn)、生活的關(guān)系和影響進(jìn)行全面調查。與此同時(shí)，甘孜藏族自治州及各縣派往各地幫助建設、生產(chǎn)、治安的工作人員還結合工作實(shí)際進(jìn)行了深入的社會(huì )調查。大量的調查研究工作為民主改革政策及方案的制定，提供了堅實(shí)可信的依據。

      在大量調查研究工作的基礎上，遵照黨在民族地區進(jìn)行民主改革的既定方針，康定地委制定了民主改革方案。1954年11月7日，康定地委發(fā)出了《關(guān)于藏區改革問(wèn)題的通知》，指出：農業(yè)地區實(shí)行改革已不是將來(lái)的問(wèn)題，而是積極準備、逐步實(shí)施的問(wèn)題，要求各縣做好調查研究工作，并認真討論提出修改意見(jiàn)報告地委，為民主改革做好準備。1954年11月20日，康定地委又正式向西康省委報送《關(guān)于藏族自治區改革的初步方案》，就民主改革的內容、方針、政策、步驟、方法等問(wèn)題提出具體意見(jiàn)。1955年1月7日，西康省委擴大會(huì )議上就藏區民主改革問(wèn)題指出：“繼續堅持謹慎穩進(jìn)的方針，積極準備”，并提出《關(guān)于藏族自治區民主改革問(wèn)題的討論提綱》。康定地委和各縣工委在黨內進(jìn)行討論贊成這個(gè)提綱，從思想上作好改革的準備。1955年3月，西康省委向中央提出《關(guān)于在西康省少數民族地區準備實(shí)行民主改革的初步計劃》，對西康省少數民族地區的基本情況、各民族的社會(huì )經(jīng)濟結構與階級關(guān)系、解放幾年來(lái)的變化情況等進(jìn)行了分析，指出了進(jìn)行民主改革的主要準備工作，尤其是要搞好統戰工作、群眾工作和干部工作，發(fā)展農牧業(yè)生產(chǎn)、手工業(yè)生產(chǎn)和各項事業(yè)，初步提出了重點(diǎn)試驗民主改革的具體計劃和方針、政策，對民主改革中的各種困難條件作了估計，并提出了相應措施。

     1955年9月，中共四川省委和西康省委聯(lián)合在雅安召開(kāi)了藏族和彝族地區地委書(shū)記會(huì )議，專(zhuān)門(mén)討論研究藏、彝民族地區民主改革問(wèn)題，制定了藏族和彝族地區實(shí)行民主改革的初步方案，并以?xún)墒∥拿x向中央報告。兩省委的報告指出：“如果放任不管，或阻止群眾這種積極性，則要嚴重脫離群眾，影響民族團結，使一切工作都不好進(jìn)行”，“四川藏區改革后，對西藏勞動(dòng)人民將是一個(gè)很大的鼓舞，對西藏工作的推進(jìn)也將起積極作用，其影響肯定是好的”……報告還對民主改革的內容、改革的范圍、具體方式和政策等，均作了詳細說(shuō)明。1955年12月，在四川省第一屆人民代表大會(huì )第三次全體會(huì )議上，甘孜州出席會(huì )議的全體代表向大會(huì )提出了《請在甘孜藏族自治州農業(yè)地區逐步實(shí)行民主改革草案》，大會(huì )審議通過(guò)了這一提案，做出了在甘孜州進(jìn)行民主改革的決議。會(huì )后，省民委召集了民族工作座談會(huì )，省委領(lǐng)導出席會(huì )議。經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，會(huì )上協(xié)商通過(guò)了由州委起草的關(guān)于民主改革的四個(gè)文件草案，即《四川省甘孜藏族自治州農業(yè)地區民主改革實(shí)施辦法》、《四川省甘孜藏族自治州人民委員會(huì )關(guān)于廢除高利貸調整債務(wù)關(guān)系實(shí)施辦法》、《四川省甘孜藏族自治州關(guān)于組織清匪治安自衛隊暫行辦法》、《四川省甘孜藏族自治州農民協(xié)會(huì )組織章程》。會(huì )議決定，除在丹巴縣、康定縣的魚(yú)通、孔玉兩區進(jìn)行民主改革試點(diǎn)外，在全州農業(yè)地區進(jìn)行以廢除地主階級高利貸和清理富農債務(wù)、廢除烏拉差役、解放和安置娃子的三項改革，為今后在這些地區全面開(kāi)展民主改革創(chuàng )造條件。