近日，國家互聯(lián)網信息辦公室、公安部、商務部、文化和旅游部、國家稅務總局、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局等七部門聯(lián)合發(fā)布《網絡直播營銷管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），自2021年5月25日起施行。國家互聯(lián)網信息辦公室有關負責人表示，《辦法》旨在規(guī)范網絡市場秩序，維護人民群眾合法權益，促進新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，營造清朗網絡空間。

《辦法》要求，直播營銷平臺應當建立健全賬號及直播營銷功能注冊注銷、信息安全管理、營銷行為規(guī)范、未成年人保護、消費者權益保護、個人信息保護、網絡和數(shù)據(jù)安全管理等機制、措施。同時，《辦法》還對直播營銷平臺相關安全評估、備案許可、技術保障、平臺規(guī)則、身份認證和動態(tài)核驗、高風險和違法違規(guī)行為識別處置、新技術和跳轉服務風險防范、構成商業(yè)廣告的付費導流服務等作出詳細規(guī)定。

《辦法》將從事直播營銷活動的直播發(fā)布者細分為直播間運營者和直播營銷人員，明確年齡限制和行為紅線，對直播間運營者和直播營銷人員相關廣告活動、線上線下直播場所、商品服務信息核驗、虛擬形象使用、與直播營銷人員服務機構開展商業(yè)合作等方面提出具體要求。

《辦法》強調，直播營銷平臺應當積極協(xié)助消費者維護合法權益，提供必要的證據(jù)等支持。直播間運營者、直播營銷人員應當依法依規(guī)履行消費者權益保護責任和義務，不得故意拖延或者無正當理由拒絕消費者提出的合法合理要求。

《辦法》提出，國家七部門建立健全線索移交、信息共享、會商研判、教育培訓等工作機制，依據(jù)各自職責做好網絡直播營銷相關監(jiān)督管理工作。各地各部門要加強監(jiān)督檢查，加強對行業(yè)協(xié)會商會的指導，查處違法違規(guī)行為，對嚴重違反法律法規(guī)的直播營銷市場主體依法開展聯(lián)合懲戒。

國家互聯(lián)網信息辦公室有關負責人表示，網絡直播營銷，也就是通常所說的直播帶貨，作為一種新興商業(yè)模式和互聯(lián)網業(yè)態(tài)，近年來發(fā)展勢頭迅猛，在促進就業(yè)、擴大內需、提振經濟、脫貧攻堅等方面發(fā)揮了積極作用，但同時出現(xiàn)了直播營銷人員言行失范、利用未成年人直播牟利、平臺主體責任履行不到位、虛假宣傳和數(shù)據(jù)造假、假冒偽劣商品頻現(xiàn)、消費者維權取證困難等問題，人民群眾對此反映強烈，有必要及時出臺相應的制度規(guī)范。

《辦法》作為貫徹落實《網絡安全法》《電子商務法》《廣告法》《反不正當競爭法》《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》等的重要行政規(guī)范性文件，對規(guī)范網絡市場秩序，維護人民群眾合法權益，促進新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，營造清朗網絡空間具有重要現(xiàn)實意義。

這位負責人指出，《辦法》明確直播營銷平臺應當建立健全賬號及直播營銷功能注冊注銷、信息安全管理、營銷行為規(guī)范、未成年人保護、消費者權益保護、個人信息保護、網絡和數(shù)據(jù)安全管理等機制、措施。

《辦法》在壓實平臺主體責任方面有所創(chuàng)新：一是提出事前預防，要求平臺對粉絲數(shù)量多、交易金額大的重點直播間采取安排專人實時巡查、延長直播內容保存時間等防范措施。二是注重事中警示，要求平臺建立風險識別模型，對風險較高和可能影響未成年人身心健康的行為采取彈窗提示、顯著標識、功能和流量限制等調控措施。三是強調事后懲處，要求平臺對違法違規(guī)行為采取阻斷直播、關閉賬號、列入黑名單、聯(lián)合懲戒等處置措施。

這位負責人強調，《辦法》提出直播營銷人員和直播間運營者為自然人的，應當年滿十六周歲，要求直播間運營者、直播營銷人員遵守法律法規(guī)和公序良俗，真實、準確、全面地發(fā)布商品或服務信息，明確直播營銷行為8條紅線，突出直播間5個重點環(huán)節(jié)管理，對直播營銷活動相關廣告合規(guī)、直播營銷場所、互動內容管理、商品服務供應商信息核驗、消費者權益保護責任、網絡虛擬形象使用提出明確要求。

《辦法》規(guī)定，直播間運營者、直播營銷人員從事網絡直播營銷活動，應當遵守法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，遵循社會公序良俗，真實、準確、全面地發(fā)布商品或服務信息，不得有下列行為：

（一）違反《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定的；

（二）發(fā)布虛假或者引人誤解的信息，欺騙、誤導用戶；

（三）營銷假冒偽劣、侵犯知識產權或不符合保障人身、財產安全要求的商品；

（四）虛構或者篡改交易、關注度、瀏覽量、點贊量等數(shù)據(jù)流量造假；

（五）知道或應當知道他人存在違法違規(guī)或高風險行為，仍為其推廣、引流；

（六）騷擾、詆毀、謾罵及恐嚇他人，侵害他人合法權益；

（七）傳銷、詐騙、賭博、販賣違禁品及管制物品等；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和有關規(guī)定的行為。

此外，《辦法》要求，直播間運營者、直播營銷人員應當加強直播間管理，在下列重點環(huán)節(jié)的設置應當符合法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，不得含有違法和不良信息，不得以暗示等方式誤導用戶：

（一）直播間運營者賬號名稱、頭像、簡介；

（二）直播間標題、封面；

（三）直播間布景、道具、商品展示；

（四）直播營銷人員著裝、形象；

（五）其他易引起用戶關注的重點環(huán)節(jié)。

《辦法》提出，直播間運營者、直播營銷人員與直播營銷人員服務機構開展商業(yè)合作的，應當與直播營銷人員服務機構簽訂書面協(xié)議，明確信息安全管理、商品質量審核、消費者權益保護等義務并督促履行。