光明日報 2018年05月01日
4月25日，農業(yè)農村部種植業(yè)管理司副司長潘文博在農業(yè)農村部新聞發(fā)布會上介紹，今年春耕生產進展順利，開局良好，夏糧生產基礎較好。截至4月24日，全國已春播農作物4.41億畝，完成意向的33.2%，進度同比快1個百分點。其中，早稻栽插和中稻育秧均過八成，播栽質量提高，秧苗長勢較好。
潘文博分析指出，今年春耕生產有三個顯著特點，概括起來就是“優(yōu)”“綠”“融”三大關鍵詞。
“優(yōu)”：種植結構調優(yōu)，夏糧豐收有基礎
“一年之計在于春”，春耕生產是關系全年糧食生產和農業(yè)發(fā)展的第一仗。潘文博介紹，從氣候、政策、市場等多種因素來看，今年春播糧食作物進展順利。
“在糧食產能鞏固提升的同時，今年種植意向呈結構調優(yōu)態(tài)勢?！迸宋牟┓治鲋赋觯衲晁?、玉米面積繼續(xù)調減，預計今年水稻意向種植面積4.4億畝，比上年減少1000多萬畝，其中東北寒地井灌稻面積減少140萬畝，調減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米面積500多萬畝。
在調減玉米、水稻的同時，大豆、雜糧雜豆等緊缺品種面積擴大，預計雜糧雜豆1.4億畝、增加100多萬畝，強筋弱筋小麥、優(yōu)質稻谷、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高產高糖甘蔗等面積都出現增加。
目前，我國即將進入主汛期，加之“拉尼娜”影響，極端天氣發(fā)生概率提高。農業(yè)專家建議，要加強后期麥田管理，重點是抓好肥水調控和病蟲防控。特別是針對近期江淮地區(qū)雨水偏多的情況，要做好監(jiān)測預警，及時開展應急防治，大力推進統防統治；重點防范南方洪澇和北方夏伏旱，加強監(jiān)測預警，提早落實抗災物資和技術。
“綠”：推行化肥農藥使用量零增長，擴大輪作休耕試點
今年是“農業(yè)質量年”，農業(yè)高質量發(fā)展離不開綠色轉型。
為此，農業(yè)農村部深入開展化肥農藥使用量零增長行動，推進有機肥替代化肥，推進病蟲綠色防控和統防統治，選擇150個縣開展全程綠色防控試點。同時，開展耕地輪作休耕試點，試點面積增加到3000萬畝，調減華北地下水超采區(qū)、西南西北條銹病菌源區(qū)及新疆塔里木河地下水超采區(qū)的耗水、低產小麥面積。
輪作休耕制度試點開展兩年來，推動了耕地質量提升和農業(yè)提質增效，今年其試點規(guī)模將擴大到3000萬畝，并推進其制度化、常態(tài)化。
“耕地輪作休耕試點以來，各地集成了一批新的技術模式。”潘文博介紹，東北冷涼區(qū)建立了“三三輪作”模式，也就是三年作物不重茬；長株潭的重金屬污染區(qū)和西南西北的生態(tài)退化區(qū)建立了“控害養(yǎng)地培肥”模式；河北地下水漏斗區(qū)建立了“一季雨養(yǎng)一季休耕”模式：一季雨養(yǎng)、不抽地下水，一季休耕的模式，做到生產和生態(tài)相協調。同時，根據不同作物適宜區(qū)域和生長習性，選擇養(yǎng)分利用互補、病蟲發(fā)生規(guī)律不同的作物進行搭配，做到適區(qū)與適種相一致。
潘文博表示，為推進輪作休耕的常態(tài)化、制度化，我國將加快構建輪作休耕的組織方式，實行中央統籌、省級負責、縣級實施的工作機制，中央財政支持的重點區(qū)域開展輪作休耕。此外，還將加快構建輪作休耕評價機制，在監(jiān)管方式上創(chuàng)新，形成一套完善的評價機制。
“融”：農機農藝融合，機械化全程全面發(fā)展
如何破解農業(yè)“用工難、用工貴”“誰來種地、怎么種地”的難題？推進農業(yè)機械化實現“機器換人”無疑是題中之義。
農業(yè)農村部預計，今年春耕期間，全國將投入各類農機具2200萬臺（套），目前已投入1560多萬臺。水稻、春玉米、春小麥、春大豆等糧油作物機耕率穩(wěn)定在90%以上，機播率達到52%，新機具新農藝進一步融合，智能裝備廣泛應用。
農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司副巡視員王家忠介紹，為推進農業(yè)機械化全程全面發(fā)展，今年中央財政安排農機購置補貼資金186億元，已提前下達各省，目前各地正陸續(xù)啟動政策實施。
與往年相比，2018年我國全面推行補貼范圍內機具敞開補貼。購機者既可以在戶籍所在地申請補貼，也可以在實際生產地申請補貼。同時，我國還在西藏、新疆的南疆五地州（含南疆墾區(qū)）開展差別化農機補貼試點，助力扶貧攻堅。
