肖捷在《人民日報(bào)》撰文：個人住房將按評估值征收房地產(chǎn)稅

　　財(cái)政部部長肖捷的90個字再度引起各界對房地產(chǎn)稅的熱議。昨日，肖捷在《人民日報(bào)》發(fā)表署名文章，提及推動房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。

　　按房屋評估值征收房地產(chǎn)稅

　　肖捷撰文表示，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。他同時提出，對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

　　實(shí)際上，肖捷提到的房地產(chǎn)稅是一個綜合的概念。據(jù)中原地產(chǎn)首席分析師張大偉介紹，一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅，包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、耕地占用稅等。備受關(guān)注的“房產(chǎn)稅”也是房地產(chǎn)稅的組成部分之一。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析表示，從文章中可以看出，當(dāng)前對于房地產(chǎn)稅的開征思路更加清晰，很多實(shí)質(zhì)性的問題也得到了明確，標(biāo)志著房地產(chǎn)稅的改革正在加快。

　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，肖捷所說的“評估值的征收方式”，是對房屋持有環(huán)節(jié)的征稅，會基于房屋的原值和現(xiàn)有價值，以及考慮到房地產(chǎn)市場所處的環(huán)境、周邊同類房產(chǎn)的價值等進(jìn)行系統(tǒng)評估，進(jìn)而可以得出相應(yīng)的納稅份額。“類似做法也是比較公平的做法，換而言之，評估值大征收越多，評估值小征收越小，符合持有環(huán)節(jié)征稅的原理。”

　　張大偉也表示，從趨勢看，房地產(chǎn)稅按照評估值征收，就是明確了存量收取，將對所有持有物業(yè)收取，這就要求各城市建立評估體系，目前看，即使在一線城市，雖然評估體系已經(jīng)有了，但實(shí)際價格與市場價差距懸殊。

　　房地產(chǎn)稅有了明確時間表

　　不過，肖捷在文中提及，要“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”，并且給出了明確的時間表——力爭在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落實(shí)稅收法定原則”的改革任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這意味著短期內(nèi)中國不會征收房地產(chǎn)稅，但是預(yù)計(jì)到了2020年會有很多實(shí)質(zhì)性的征收措施出現(xiàn)。

　　張大偉認(rèn)為，隨著樓市調(diào)控繼續(xù)深入，房地產(chǎn)稅等長效機(jī)制的推進(jìn)在逐漸加速，整體看，未來房地產(chǎn)市場的走勢將逐漸平穩(wěn)。“從房地產(chǎn)稅未來的預(yù)期影響看，房住不炒依然是這一政策的目標(biāo)。”

　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，從住房角度看，考慮到剛需置換和異地居住等因素，需進(jìn)一步明確征稅范圍。對持有三套以上住房的“炒房者”，征稅的可能性較大。