新華社 2017年11月20日
當(dāng)前，一些地方通過立法，給予企業(yè)著名商標(biāo)認(rèn)定以及特殊保護(hù)。這些有關(guān)著名商標(biāo)的地方性法規(guī)因違反我國(guó)商標(biāo)法的立法宗旨，有違市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委近日要求予以全面清理，地方著名商標(biāo)制度也將面臨廢止。
記者從全國(guó)人大常委會(huì)法工委獲悉，今年５月，來自全國(guó)二十多所大學(xué)的１０８位知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究生聯(lián)名致信法工委，指出部分地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章規(guī)定了著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)制度。這些地方立法大多規(guī)定地方“著名商標(biāo)”采取“批量申報(bào)、批量審批、批量公布”的認(rèn)定模式和“一案認(rèn)定，全面保護(hù)；一次認(rèn)定，多年有效”的保護(hù)模式，不符合現(xiàn)行商標(biāo)法的立法本意和國(guó)際慣例。建議對(duì)有關(guān)著名商標(biāo)的地方立法進(jìn)行審查。
收到審查建議后，法工委依照立法法和相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)了對(duì)著名商標(biāo)地方立法的備案審查工作。在審查研究中，法工委征求了國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家工商總局、最高人民法院等單位意見，還組成聯(lián)合調(diào)研組，赴湖南、重慶、黑龍江進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并召集專家進(jìn)行研討。
最終，法工委認(rèn)為，地方規(guī)定的著名商標(biāo)制度在運(yùn)行之初對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了一定積極作用。但由政府對(duì)著名商標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定和特殊保護(hù)，存在著利用政府公信力為企業(yè)背書、對(duì)市場(chǎng)主體有選擇地給以支持、扭曲市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等問題，在操作過程中也滋生和帶來了一些弊端。
“這與全面深化改革的目標(biāo)和要求不符，繼續(xù)保留則弊大于利。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室主任梁鷹表示，地方立法也不應(yīng)再為著名商標(biāo)評(píng)比認(rèn)定提供依據(jù)?！皩?duì)有關(guān)著名商標(biāo)制度的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)予以清理，適時(shí)廢止?！?/span>
據(jù)了解，全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市和１５個(gè)計(jì)劃單列市中，除個(gè)別地方外，都分別以各種形式規(guī)定了著名商標(biāo)制度。其中，地方性法規(guī)１１部，省級(jí)地方政府規(guī)章１８件，設(shè)區(qū)的市級(jí)地方政府規(guī)章７件，地方政府規(guī)范性文件３件，還有６個(gè)地方政府的工商行政管理部門制定了相關(guān)規(guī)范性文件。
目前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委已致函河北省、吉林省、浙江省、安徽省、湖北省、重慶市、四川省、甘肅省和長(zhǎng)春市、吉林市、成都市人大常委會(huì)對(duì)有關(guān)著名商標(biāo)制度的地方性法規(guī)進(jìn)行清理。同時(shí)，還致函國(guó)務(wù)院法制辦，建議對(duì)有關(guān)著名商標(biāo)制度的地方政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件開展清理工作。
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