康定公安民警在景區執勤 。

康定市司法局送法律知識下鄉。

    ■冉謀 本網(wǎng)記者 馬建華 文/圖

    普法宣傳無(wú)死角

    實(shí)現“矛盾排查全覆蓋”

    “私下買(mǎi)賣(mài)土地，隨意侵占耕地、荒地修建房屋，買(mǎi)賣(mài)農村宅基地、任意改變土地的用途等等，都是違法行為，非法收入不會(huì )得到法律的保障，而且還會(huì )追究違法人員的法律責任，造成嚴重后果的，還要負刑事責任。”6月10日，康定市司法局李志筠精彩的法制宣講引起了新都橋鎮新一村、新二村和瓦澤鄉營(yíng)官村、瓦澤村村民的興趣。李志筠結合生動(dòng)的案例和新都橋片區旅游發(fā)展的實(shí)際情況，指出違法用地違法建設的危害性和整治的必要性，向群眾宣傳了《土地管理法》《城鄉建設規劃法》《草原法》《河道管理法》《森林法》及建設用地審批程序、農村宅基地建設審批程序等，講清開(kāi)展違法建設整治的范圍、整治階段及時(shí)限，向群眾宣講了新都橋鎮建設高原特色生態(tài)旅游集散鎮的規劃，為違法亂象整治活動(dòng)的深入開(kāi)展營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

    “聽(tīng)了他的宣講，我們知道了這次市上開(kāi)展整治違法亂占、買(mǎi)賣(mài)土地、違法建設等現象，是維護廣大群眾合法權益、保護合法、打擊非法的有效舉措，高速公路修通后，新都橋必將成為眾多游客的首選最佳目的地，因此，開(kāi)展綜合整治十分必要，這是一件好事，環(huán)境整治好了，游客多了，我們的收入才會(huì )增加，我們堅決支持。”新都橋鎮新一村村民達瓦說(shuō)，宣講人員把法律政策講得清清楚楚、明明白白，但村民也在觀(guān)望，擔心是否能夠做到法律面前人人平等，在政策執行過(guò)程中，是否會(huì )“走樣”，會(huì )不會(huì )有“水分”？

    事實(shí)勝于雄辯，一處處違反建筑被依法拆除，違法犯罪人員得到了應有的懲罰。形式多樣和常態(tài)化的法制宣講，將法制知識普及到鄉村和農牧民群眾中間，提高了農牧民群眾的法制意識和遵紀守法意識。

    2016年，康定市政法部門(mén)共開(kāi)展各類(lèi)排查工作11次，出動(dòng)警力1235人，清查旅店1557家/次、住宿人員3157人、出租房屋925家/次、娛樂(lè )場(chǎng)所242家/次、網(wǎng)吧56家/次、加油站點(diǎn)27家/次，盤(pán)查車(chē)輛236臺，盤(pán)查可疑人員36人。截止去年11月底，康定市共立治安案件711起，查處412起，其中治安拘留225人，罰款288人，罰款單位10家，治安罰款金額142500元。市公安局投入1200萬(wàn)元新建了“一中心、三平臺”的指揮中心，配套完成天網(wǎng)大屏、指揮中心接處警系統等基礎設施建，完成216個(gè)天網(wǎng)點(diǎn)位建設，859個(gè)地網(wǎng)點(diǎn)位安裝，形成了 “地網(wǎng)”、“天網(wǎng)”、移動(dòng)警務(wù)車(chē)、固定治安檢查站、便民警務(wù)服務(wù)點(diǎn)等治安防控網(wǎng)絡(luò )，破獲“州醫院系列盜竊案”、“12.17系列汽車(chē)盜竊案”等各類(lèi)盜竊案件35起，切實(shí)完善了全市重點(diǎn)區域和重點(diǎn)部位社會(huì )治安防控體系，有效提升公眾安全感和群眾滿(mǎn)意度。

    “政法機關(guān)不僅要做法律的宣傳者、執行者，還要自覺(jué)主動(dòng)樹(shù)立法治的權威，群眾的眼睛是雪亮的，如果我們在執法過(guò)程中，出現了偏差，就會(huì )影響法治的尊嚴和權威。”康定市委常委、政法委書(shū)記吳東陽(yáng)告訴記者，在建設法治康定的進(jìn)程中，康定市政法機關(guān)正確處理了一件件事關(guān)群眾切身利益的矛盾糾紛，不僅有效化解了可能激化的社會(huì )矛盾，而且讓農牧民群眾切身感受到了公平正義的陽(yáng)光，在康定情歌大地無(wú)處不在。

    政法部門(mén)齊發(fā)力

    筑牢社會(huì )穩定“減壓閥”

    “你們好久給辦房產(chǎn)證？”、“到底辦不辦房產(chǎn)證哦？”、“再不辦我們要去上訪(fǎng)”……類(lèi)似的對話(huà)曾無(wú)數次的出現在康定某售樓部、街道辦甚至市委市政府的辦公室里，拍桌子摔板凳甚至抓扯的情形也是屢見(jiàn)不鮮。認知的差異、重復的爭吵、參與人數眾多、長(cháng)達數年得不到解決的結果讓雙方都疲于應對，2017年3月，爭吵不休的雙方對簿公堂，康定市人民法院民事審判組受理了某商品房銷(xiāo)售合同糾紛。事情起因于2010年9月，原告購買(mǎi)了康定市一綜合樓房屋，因各種因素，被告至今未給原告辦理房屋產(chǎn)權證書(shū)，雙方多次協(xié)商未果。于是，原告要求被告辦理房屋產(chǎn)權證書(shū)并承擔相應的違約金。

    案件受理后，民事審判組審判人員不斷加強與原被告雙方案件當事人溝通，析案釋法。3月20日，經(jīng)過(guò)長(cháng)達6個(gè)多小時(shí)的調解工作，原被告雙方達成調解協(xié)議，圓滿(mǎn)解決了雙方長(cháng)達多年的糾紛。

    作為普法和執法的主體，康定市政法部門(mén)既分工明確，又加強配合協(xié)作，法治陽(yáng)光普照情歌故里的山山水水、村村寨寨。

    康定市公安局切實(shí)打好“合成戰、科技戰、信息戰、證據戰”，深入開(kāi)展以“嚴打整治”為龍頭、以命案偵破、打擊涉槍涉爆、打擊“兩搶三盜一詐騙”等違法犯罪為重點(diǎn)的社會(huì )治安整治專(zhuān)項行動(dòng)，截至今年5月，全市共立各類(lèi)刑事案件163起，比去年同期下降54.4％。破獲各類(lèi)刑事案件70起， 其中盜搶騙案件43起，破案率為42.9%；與去年同期相比破案率上升19.2%。

    一年來(lái)，康定市人民檢察院共受理各類(lèi)刑事案件100件158人，審結率達到100%。立案查處貪污賄賂職務(wù)犯罪案件3件5人，為國家挽回直接經(jīng)濟損失19余萬(wàn)元，挽回間接經(jīng)濟損失600余萬(wàn)元；接待群眾各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)25件19人次。檢察長(cháng)接待群眾來(lái)訪(fǎng)16件16人次，成功辦理刑事救助案件2件，落實(shí)司法助金10000元，彰顯檢察民生關(guān)懷。

    康定市人民法院嚴格公正司法，保障社會(huì )公平正義，2016年，共受理各類(lèi)案件455件，審（執）結451件，結案率為91.67%。受理各類(lèi)民事案件270件，審結272件，結案率為89.77%。調解結案157件，占57.72%；受理各類(lèi)行政案件8件，審結8件，結案率為100%，推進(jìn)法庭“五進(jìn)”，司法服務(wù)更貼近民心。深入全市21個(gè)鄉鎮開(kāi)展法治宣傳，舉辦法制宣傳講座12場(chǎng)次，接受教育群眾達2000余人，發(fā)放各類(lèi)法律宣傳資料1000余份、解答群眾法律咨詢(xún)600余人次；大力開(kāi)展矛盾糾紛大排查，聯(lián)合鄉鎮、社區黨政成功調解基層矛盾糾紛30件；進(jìn)一步減輕群眾訴累，提供上門(mén)立案服務(wù)，就地立案10件，深入農牧區巡回審理各類(lèi)案件80件；深入聯(lián)系寺廟開(kāi)辦法制講座5場(chǎng)，強化僧尼們遇事找法、解決問(wèn)題靠法的意識，有效提高了廣大僧尼的愛(ài)國守法感恩團結意識；為7名案件當事人提供法官上門(mén)送達服務(wù)，充分彰顯了司法人文關(guān)懷。

    2016年，康定市司法局開(kāi)展法律進(jìn)機關(guān)（單位）20余場(chǎng)次，為全市共計300余名領(lǐng)導干部舉辦了“政府招商引資中如何依法預防風(fēng)險”的專(zhuān)題法律講座；開(kāi)展送法下鄉78場(chǎng)次，開(kāi)展一對一、多對一法治宣傳100余場(chǎng)次，發(fā)放資料3000余份；深化“法律進(jìn)校園”主題實(shí)踐活動(dòng)共計29場(chǎng)次，發(fā)放學(xué)法手冊2000余冊；組織法律進(jìn)企業(yè)共計9場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料5000余冊；編印“七五”普法宣傳讀本2種8000冊，編印寺廟法治宣傳讀本1種3000冊，引導17個(gè)執法部門(mén)編印寺廟法治宣傳讀本17種8500冊；舉辦寺廟法治專(zhuān)題宣傳36場(chǎng)次，解答僧尼們的法律問(wèn)題100人次，發(fā)放藏漢雙語(yǔ)宣傳資料2000余份，受教育人數達2000余人。

    在推進(jìn)社會(huì )矛盾調處，優(yōu)化社會(huì )發(fā)展環(huán)境工作中，康定市深化“大調解”工作體系，健全完善有機銜接、相互協(xié)調的多元化矛盾糾紛解決機制，積極探索和推進(jìn)專(zhuān)業(yè)調解，努力實(shí)現調解率、調解成功率和群眾滿(mǎn)意率“三個(gè)上升”。動(dòng)態(tài)排查涉及群眾切身利益，可能演化升級為群體性事件的重大涉穩隱患，按照“定領(lǐng)導、定人員、定時(shí)限”的要求，采取“掛牌督辦、包案化解”的方式，嚴防引發(fā)重大涉穩案（事）件，目前，共排查矛盾糾紛438余起，全面落實(shí)“領(lǐng)導跟進(jìn)、干部深入、現場(chǎng)處理、及時(shí)化解”措施，成功依法調處和化解蟲(chóng)草資源糾紛等各類(lèi)糾紛428起。積極參與城市管理，形成黨政主導，市、鄉（鎮）、村（社區）、網(wǎng)格四級聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺。 深入各社區、鄉鎮開(kāi)展工作10余次，因地制宜制定了《社區網(wǎng)格服務(wù)管理員考核辦法》、《入戶(hù)走訪(fǎng)制度》、《手持終端機使用協(xié)議》、《網(wǎng)格化服務(wù)管理基礎信息保密協(xié)議》等10余個(gè)服務(wù)和管理制度，讓群眾有訴求找網(wǎng)格員、有困難找網(wǎng)格員。2016年，全市網(wǎng)格員共巡查網(wǎng)格8955人次，入戶(hù)走訪(fǎng)群眾9361戶(hù)19292人，上報處理各類(lèi)事件1137件 ，排查矛盾糾紛43件，成功化解43件。

    “處于轉型期的社會(huì )矛盾，主要有勞資糾紛、征地補償、勞動(dòng)就業(yè)、拆遷安置、社會(huì )安全、群體沖突等，我們在拓寬公民表達渠道的同時(shí)，引導群眾以理性、合法的形式表達利益訴求；建立規范的對話(huà)、協(xié)商和處理問(wèn)題的反應機制。矛盾化解主要分為人民調解、行政調解和司法調解三類(lèi)，我們不斷加強各類(lèi)調解機構之間的溝通和協(xié)調，減少相互抵觸和消減現象，更為有效地發(fā)揮調解資源的功效。”康定市委副書(shū)記易西澤仁告訴記者，康定市將突出加強依法治理、維護社會(huì )政治和諧穩定、推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理等重點(diǎn)工作，維護社會(huì )大局穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障人民安居樂(lè )業(yè)。