我省16縣（市、區(qū)）躋身“中小城市百?gòu)?qiáng)”，但也顯露出不足

榜單透露了啥

　　●地區(qū)發(fā)展不均衡：上榜縣（市、區(qū)）主要集中在成都，上榜名次普遍不高

　　●持續(xù)發(fā)展能力較弱：產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多還停留在傳統(tǒng)發(fā)展方式上

□川報(bào)記者 陳碧紅

10月8日，《2019年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告·綠皮書(shū)》發(fā)布。該報(bào)告是由中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、國(guó)信中小城市指數(shù)研究院等機(jī)構(gòu)，持續(xù)15年對(duì)中小城市發(fā)展指數(shù)進(jìn)行深入系統(tǒng)研究，逐年推出的階段性研究成果。

　　報(bào)告通過(guò)綜合實(shí)力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量5個(gè)維度，分別排位百?gòu)?qiáng)榜單。報(bào)告顯示，四川有16個(gè)縣（市、區(qū)）上榜。但值得注意的是，四川上榜的縣（市、區(qū)）主要集中在成都，上榜名次普遍不高，這反映出我省各地當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)狀和不足。

全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū) 成都6地集體上榜

　　中小城市正成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，中國(guó)大陸共有中小城市（廣義范圍，包括含鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市轄區(qū)）2809個(gè)，中小城市直接影響和輻射的區(qū)域，行政區(qū)面積達(dá)934萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的97.3%；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)76.43萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的84.89%。

　　四川在全國(guó)的表現(xiàn)如何？在“2019年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單中，成都表現(xiàn)搶眼，下轄的龍泉驛區(qū)、雙流區(qū)、新都區(qū)、郫都區(qū)、溫江區(qū)、青白江區(qū)6個(gè)區(qū)同時(shí)上榜。而西昌市則以排名第90位的名次，成為四川唯一一個(gè)闖入“2019年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市”榜單。

　　對(duì)此，西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任、教授戴賓認(rèn)為，成都同時(shí)入圍全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)的6個(gè)區(qū)，均處于成都的“二圈層”，這得益于近年來(lái)成都的城市形態(tài)從單體城市向大都市區(qū)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了周邊城區(qū)的發(fā)展。

科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)不足 綠色發(fā)展“偏軟”

　　但四川在科技創(chuàng)新領(lǐng)域則顯得有些“單薄”。報(bào)告顯示，在“2019年度全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市”和“2019年度全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)”兩項(xiàng)榜單中，除成都有5地入圍外，僅有德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)以第98位擠入百?gòu)?qiáng)。

　　在戴賓看來(lái)，該報(bào)告結(jié)果反映出我省中小城市在持續(xù)發(fā)展能力上依舊較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多還停留在傳統(tǒng)發(fā)展方式上。

　　綠色發(fā)展方面也有待加強(qiáng)。通過(guò)對(duì)資源節(jié)約、綠色生活、污染治理和生態(tài)建設(shè)等4個(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，在“2019年度全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市”榜單中，江蘇5個(gè)縣市包攬了前五名，而我省新津縣和仁壽縣分獲第51名和第68名。在“2019年度全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單中，成都5地和瀘州市江陽(yáng)區(qū)入圍。

　　“通過(guò)對(duì)此次5種類型的百?gòu)?qiáng)榜單進(jìn)行全面梳理發(fā)現(xiàn)，四川上榜的地區(qū)明顯集中在成都市，這說(shuō)明成都市的縣區(qū)綜合實(shí)力和各個(gè)方面優(yōu)于省內(nèi)其他地方。而從整體情況而言，與江蘇省多地同時(shí)出現(xiàn)在各項(xiàng)榜單前三甲的表現(xiàn)對(duì)比來(lái)看，四川上榜的地區(qū)總體排名不高，發(fā)展不均衡，缺少各方面都表現(xiàn)優(yōu)秀的‘全能型選手’。”戴賓建議，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化分類引導(dǎo)，突出特色發(fā)展，按照城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)律，提升中小城市功能。