按不同取用水性質(zhì)差別征稅，促進(jìn)水資源節約保護

    據《人民日報》報道 財政部、稅務(wù)總局、水利部11月28日發(fā)布《擴大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），自12月1日起，北京、天津、山西、內蒙古、河南、山東、四川、陜西、寧夏9個(gè)省區市將納入水資源稅改革試點(diǎn)，由征收水資源費改為征收水資源稅，通過(guò)擴大試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿調節作用，有效抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節約保護，為全面推開(kāi)水資源稅制度積累經(jīng)驗、創(chuàng )造條件。

  我國自2016年7月1日起在河北省率先實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施一年多來(lái)，運行平穩有序，促進(jìn)了水資源節約集約利用，抑制了地下水超采，倒逼高耗水企業(yè)節水，促使特種行業(yè)轉變取用水方式。同時(shí)，改革試點(diǎn)總體沒(méi)有增加一般工商業(yè)企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負擔。

  根據此次發(fā)布的《實(shí)施辦法》，除規定情形外，水資源稅的納稅人為直接從江、河、湖泊（含水庫）和地下取用水資源的單位和個(gè)人，對一般取用水按照實(shí)際取用水量征稅。同時(shí)，為發(fā)揮水資源稅調控作用，按不同取用水性質(zhì)實(shí)行差別稅額，地下水稅額要高于地表水，超采區地下水稅額要高于非超采區，超采區取用地下水稅額加征1—4倍，對超計劃或超定額用水加征1—3倍，對特種行業(yè)從高征稅，對超過(guò)規定限額的農業(yè)生產(chǎn)取用水、農村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅。具體適用稅額，授權省級人民政府統籌考慮本地區水資源狀況、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和水資源節約保護的要求確定。