人民網(wǎng) 2022年02月27日
近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》（以下簡稱《政策》）。業(yè)界人士表示，《政策》強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化財稅金融支持、挖掘投資外貿(mào)潛能、破解供給瓶頸制約、激發(fā)市場主體活力，實招硬招多，政策含金量高，在已出臺的各項振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)圍提效并形成疊加倍增效應(yīng)，將為工業(yè)平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造出更加良好的政策環(huán)境。
財稅金融精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)供給保障。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立表示，《政策》一方面精準(zhǔn)施策，圍繞制造業(yè)、中小微企業(yè)、綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域，在延續(xù)實施部分到期的減稅降費政策的前提下，提出力度更大的結(jié)構(gòu)性措施和量化指標(biāo)，為穩(wěn)定市場主體、夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)保駕護(hù)航；另一方面，《政策》在保障工業(yè)用地、用能和環(huán)境治理等方面強(qiáng)調(diào)跨期考核，避免“一刀切”，進(jìn)一步增強(qiáng)了政策彈性，有利于促進(jìn)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，激發(fā)工業(yè)增長潛力。
保供穩(wěn)價持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)定市場預(yù)期。張立認(rèn)為，在經(jīng)歷2021年大宗產(chǎn)品價格持續(xù)上漲、能源要素保障不足帶來的影響之后，保供穩(wěn)價成為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要前提?！墩摺丰槍Ω吆哪苄袠I(yè)提出了階梯電價等措施，為各地高耗能產(chǎn)業(yè)改造提升設(shè)定了合理預(yù)期。同時，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)重要原材料和初級產(chǎn)品的保供穩(wěn)價重要性，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、提升再生資源綜合利用等方面提出了鼓勵措施，為加強(qiáng)大宗原材料供需對接、打通重點產(chǎn)品供給堵點卡點、穩(wěn)定市場預(yù)期等方面提供了政策保障。
投資外貿(mào)多管齊下，提振有效需求。2021年，在內(nèi)需持續(xù)低迷情況下，我國制造業(yè)投資持續(xù)發(fā)力，外貿(mào)出口“一枝獨秀”，成為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的重要力量。張立建議，面對外部環(huán)境復(fù)雜多變、我出口替代效應(yīng)減弱、房地產(chǎn)等領(lǐng)域投資下滑等需求收縮因素，需要多管齊下穩(wěn)住投資和外貿(mào)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動能。
張立認(rèn)為，在穩(wěn)投資方面，《政策》注重盤活存量與優(yōu)化增量并舉，在實施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造、加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行系列部署，推動形成更多有效投資。在穩(wěn)外貿(mào)方面，《政策》制定了支持海外倉等新型外貿(mào)模式、穩(wěn)定海運收費等方面支持措施，這將有利于鞏固外貿(mào)出口增勢，暢通國際大循環(huán)，降低出口成本，緩解企業(yè)“增收不增利”困境。
政策落地上下聯(lián)動，增強(qiáng)發(fā)展韌性。制造業(yè)是振興實體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，重視和支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動了制造業(yè)比重提升，數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)比重從2020年的26.2%提升至2021年的27.4%，這為有效應(yīng)對疫情、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全夯實了基礎(chǔ)。在張立看來，《政策》進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，不僅從強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、綠色低碳轉(zhuǎn)型、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化改造升級、中小企業(yè)紓難解困等方面布局各項政策，更從監(jiān)測調(diào)度、評估評價、發(fā)揮合力等方面做出系統(tǒng)部署，為政策精準(zhǔn)實施和落地見效提供了制度保障。
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