新華社 2017年03月06日
新華社記者
房地產(chǎn)稅立法的一舉一動(dòng)備受社會(huì)各界關(guān)注。有代表委員和業(yè)內(nèi)專家表示，房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，需完善一攬子政策組合，建立長效機(jī)制。
觀點(diǎn)一：“單純控制房價(jià)并不是房地產(chǎn)稅主要目標(biāo)”
全國政協(xié)委員、財(cái)稅專家賈康表示，房地產(chǎn)稅有多重功能，包括促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展、優(yōu)化政府職能、調(diào)節(jié)收入分配、配合提高直接稅比重等。單純控制房價(jià)并不是房地產(chǎn)稅要達(dá)到的主要目標(biāo)。
2011年，我國在上海和重慶率先試點(diǎn)對(duì)個(gè)人住房開征房產(chǎn)稅。全國人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長韓德云認(rèn)為，其效果如何，還需要更長時(shí)間、從更大的范圍去觀察。
“重慶房地產(chǎn)市場這些年相對(duì)平穩(wěn)，這與充分的土地供應(yīng)量、大量公租房的建設(shè)、人口凈增長速度平穩(wěn)等因素都有關(guān)系。房地產(chǎn)稅只是其中因素之一，其占稅收的份額也非常小?！彼f。
觀點(diǎn)二：打好一攬子政策“組合拳”
房子是用來住的、不是用來炒的。建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，要充分考慮到房地產(chǎn)市場特點(diǎn)。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議提出，要完善一攬子政策組合，引導(dǎo)投資行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。
賈康認(rèn)為，中國房地產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展，需要有相應(yīng)的土地制度、住房制度，以及稅制、投融資制度等。房地產(chǎn)調(diào)控政策要長短結(jié)合，標(biāo)本兼治。目前看，長期治本的政策還不夠，必須要做好基礎(chǔ)性制度建設(shè)，形成長效機(jī)制。
“亟須加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。”全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻說。
面對(duì)我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的深刻變化、各地房地產(chǎn)市場所呈現(xiàn)的復(fù)雜性、多樣性特點(diǎn)，要解決房地產(chǎn)市場的深層次問題，需要運(yùn)用綜合政策工具箱，在各個(gè)環(huán)節(jié)打好“組合拳”。
專家表示，所謂“一攬子政策組合”包括金融、財(cái)稅、土地、市場監(jiān)管等多種政策工具，房地產(chǎn)稅只是財(cái)稅政策工具之一。
清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說，相應(yīng)的促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制和基礎(chǔ)性制度安排，要兼顧好短期和長期問題，避免為了解決短期問題，導(dǎo)致長期問題的積累。
觀點(diǎn)三：堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因城施策
本屆人大常委會(huì)把制定房地產(chǎn)稅法列入5年立法規(guī)劃。韓德云說：“方向是明確的，就是要繼續(xù)加快推進(jìn)研究征收房地產(chǎn)稅的進(jìn)程。但各地的實(shí)際情況差距很大，要綜合考慮地區(qū)差異、市場差異，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。”
辜勝阻表示，房地產(chǎn)政策不能搞“一刀切”，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因城施策，對(duì)不同地區(qū)、不同城市的房地產(chǎn)市場在土地、金融、稅收等方面實(shí)行差別調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場的供給與需求平衡，統(tǒng)籌推進(jìn)三四線城市和縣城去庫存與熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)防過熱與防風(fēng)險(xiǎn)。
全國人大代表、山東琴島律師事務(wù)所主任楊偉程建議，完善住房供應(yīng)政策，對(duì)不同收入人群采取不同的住房供應(yīng)方式。對(duì)于低收入人群，由政府提供廉租房或發(fā)放租房補(bǔ)貼；對(duì)于中等收入人群，發(fā)展限價(jià)房、住房合作社等多種住房供應(yīng)方式，政府給予土地、稅收優(yōu)惠，限制上市交易條件或不允許上市交易；對(duì)于高收入人群，通過商品房市場滿足房屋需求。
“目前來看，大多數(shù)三四線城市房地產(chǎn)市場仍以去庫存為主?！辟Z康表示，目前各地各部門應(yīng)著力控制過熱城市炒房行為。（記者王優(yōu)玲、齊中熙、王海鷹、程士華）
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