人民網(wǎng) 2016年12月26日
近年來，各地因征地引發(fā)的社會矛盾屢見不鮮。記者25日從第十二屆全國人大常委會第二十五次會議上獲悉，土地管理法修改已列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，農(nóng)村土地與國有土地不能同等入市、同權(quán)同價的問題有望得到解決。
全國人大環(huán)資委關(guān)于第十二屆全國人民代表大會第四次會議主席團交付審議的代表提出的議案的審議意見指出，現(xiàn)行土地管理法確立的“以耕地保護為目標、用途管制為核心”的土地管理基本制度為保護農(nóng)民土地權(quán)益、保護耕地和保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進和物權(quán)法的頒布實施，現(xiàn)行土地管理制度特別是農(nóng)村土地管理制度與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，表現(xiàn)為土地征收制度不完善，宅基地用益物權(quán)難落實，土地增值收益分配機制不健全，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地不能與國有建設(shè)用地同等入市、同價同權(quán)等。為此，多名全國人大代表提出議案，建議修改土地管理法，兼顧土地的資源與資產(chǎn)雙重屬性原則，堅持物權(quán)平等保護原則，提高征收補償標準。
審議意見顯示，2015年，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在全國33個縣市區(qū)組織開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地管理制度改革試點，對實踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律。目前，國土資源部已形成了土地管理法修正案草案初稿。
全國人大環(huán)資委建議，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)全面總結(jié)試點經(jīng)驗，積極吸收近年來土地管理改革實踐和制度創(chuàng)新成果，充分吸收代表議案建議，抓緊完成法律起草工作。
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