新華社電 由于經(jīng)濟起飛后發(fā)優(yōu)勢和公共服務(wù)市場化改革的旺盛需求，云貴川和新疆等我國西部地區(qū)蘊含著ＰＰＰ模式發(fā)展的巨大潛力。
ＰＰＰ模式即政府與社會資本合作模式。中國發(fā)展研究基金會１１日發(fā)布“社會資本參與公共服務(wù)市場化改革研究”稱，綜合分析國家發(fā)改委、財政部推出的ＰＰＰ項目，我國西部需求較大，整體ＰＰＰ項目數(shù)量較高，主要集中在云貴川地區(qū)和新疆。云南項目數(shù)占全國總項目的５％，貴州占７％，四川占４％，新疆占３％。隨著沿海地區(qū)漸漸喪失低價勞動力和土地成本優(yōu)勢，云貴川三省一市憑借良好的信息整合和區(qū)域互補、互助協(xié)同發(fā)展體系，已成為西部經(jīng)濟發(fā)展最快且工業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，社會資本參與此區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)將收獲更多政策福利。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要樞紐，潛力為各方所看重。
作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種融資模式，ＰＰＰ模式鼓勵社會資本與政府合作參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，隨著我國稅收收入增長疲軟、土地出讓收入下降、營改增改革等給財政收入帶來的壓力持續(xù)增大，通過ＰＰＰ模式推行公共服務(wù)領(lǐng)域市場化改革，成為大勢所趨。
這項研究指出，全國范圍的ＰＰＰ項目中，市政類、水務(wù)類項目占比最大，交通類項目次之，體育類項目最少。各領(lǐng)域存在的共性問題主要是ＰＰＰ缺乏上位法。作為一種長期合作關(guān)系，ＰＰＰ模式需要健全的法律體系和完備的監(jiān)管制度，但我國尚未針對ＰＰＰ出臺上位法，現(xiàn)行政策多為地方法規(guī)和部門規(guī)章，權(quán)威性不足且相互之間存在矛盾。同時ＰＰＰ項目依舊存在“重融資、輕管理”問題。
