新華社電 由于經(jīng)濟(jì)起飛后發(fā)優(yōu)勢(shì)和公共服務(wù)市場(chǎng)化改革的旺盛需求，云貴川和新疆等我國(guó)西部地區(qū)蘊(yùn)含著ＰＰＰ模式發(fā)展的巨大潛力。
     ＰＰＰ模式即政府與社會(huì)資本合作模式。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)１１日發(fā)布“社會(huì)資本參與公共服務(wù)市場(chǎng)化改革研究”稱，綜合分析國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部推出的ＰＰＰ項(xiàng)目，我國(guó)西部需求較大，整體ＰＰＰ項(xiàng)目數(shù)量較高，主要集中在云貴川地區(qū)和新疆。云南項(xiàng)目數(shù)占全國(guó)總項(xiàng)目的５％，貴州占７％，四川占４％，新疆占３％。隨著沿海地區(qū)漸漸喪失低價(jià)勞動(dòng)力和土地成本優(yōu)勢(shì)，云貴川三省一市憑借良好的信息整合和區(qū)域互補(bǔ)、互助協(xié)同發(fā)展體系，已成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快且工業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，社會(huì)資本參與此區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)將收獲更多政策福利。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要樞紐，潛力為各方所看重。
     作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種融資模式，ＰＰＰ模式鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府合作參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，隨著我國(guó)稅收收入增長(zhǎng)疲軟、土地出讓收入下降、營(yíng)改增改革等給財(cái)政收入帶來(lái)的壓力持續(xù)增大，通過(guò)ＰＰＰ模式推行公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，成為大勢(shì)所趨。
     這項(xiàng)研究指出，全國(guó)范圍的ＰＰＰ項(xiàng)目中，市政類、水務(wù)類項(xiàng)目占比最大，交通類項(xiàng)目次之，體育類項(xiàng)目最少。各領(lǐng)域存在的共性問(wèn)題主要是ＰＰＰ缺乏上位法。作為一種長(zhǎng)期合作關(guān)系，ＰＰＰ模式需要健全的法律體系和完備的監(jiān)管制度，但我國(guó)尚未針對(duì)ＰＰＰ出臺(tái)上位法，現(xiàn)行政策多為地方法規(guī)和部門規(guī)章，權(quán)威性不足且相互之間存在矛盾。同時(shí)ＰＰＰ項(xiàng)目依舊存在“重融資、輕管理”問(wèn)題。